土地政策藍(lán)皮書(shū)：部分地方農(nóng)民分享土地增值收益

     中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院今天發(fā)布《中國(guó)土地政策藍(lán)皮書(shū)》,該院副院長(zhǎng)周建春表示,一些地方積極嘗試土地新政。他透露,2013年耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)有新的突破。

    據(jù)周建春介紹,一些地方探索對(duì)劃撥土地使用權(quán)出租征收存量土地年租金,杭州市和哈爾濱等市已出臺(tái)了土地年收益征收管理辦法。“杭州市近十年平均每年收取2000多萬(wàn)左右,2012年土地年收益的征收達(dá)歷史最高為4134萬(wàn)元。”周建春說(shuō),通過(guò)征收年租金,政府加強(qiáng)了對(duì)土地二級(jí)市場(chǎng)的管理,擴(kuò)大了有償使用的范圍,避免了國(guó)有土地資產(chǎn)流失。

    也有一些地方嘗試讓農(nóng)民分享土地增值收益。周建春透露,廣東省汕頭市潮南區(qū)在扣除征地補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后,將土地出讓純收益的20%返還給村集體,10%留存鎮(zhèn)政府。

    藍(lán)皮書(shū)對(duì)中國(guó)土地政策給予了全面肯定,但同時(shí)認(rèn)為,土地政策對(duì)制度改革關(guān)注不夠,建議應(yīng)將實(shí)踐的成功做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為政策、制度和法律。“未來(lái)土地政策改革的方向,應(yīng)是制定區(qū)別對(duì)待的土地利用戰(zhàn)略和土地管理政策,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)的建立。”周建春說(shuō)。

    周建春表示,2014年國(guó)土資源部將研究起草《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記辦法》等規(guī)章制度,同時(shí)將完善宅基地管理制度,探索宅基地上的農(nóng)民住房的財(cái)產(chǎn)性收益的路子。