城鎮(zhèn)化工作會議或涉及戶籍土地和財稅等三大改革

　　12月3日召開的中共中央政治局會議提出，要走新型城鎮(zhèn)化道路，出臺實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落實和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策。中國證券報記者4日獲悉，全國城鎮(zhèn)化工作會議將于近期召開。業(yè)內(nèi)人士認為，新型城鎮(zhèn)化路徑將逐漸明晰，會議或提出推動包括戶籍、土地和財稅等在內(nèi)的三大改革，真正走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路。

　　分析人士表示，在戶籍制度改革方面，可能將逐步剝離附著在戶籍上的諸多福利，著力推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。這將使人口流動更自由，將城鎮(zhèn)化成本問題部分交給市場解決，間接促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和提升生產(chǎn)效率。

　　在土地制度改革方面，業(yè)內(nèi)人士透露，土地管理法、擔保法等法律的修改已提上日程，一些不合時宜的法律條文、規(guī)定有望廢止。這將激活土地的金融屬性，逐步建立宅基地退出機制，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)。一些農(nóng)民工由于宅基地退出將獲得相應的財產(chǎn)性收入，城鎮(zhèn)化速度會加快。

　　在財稅體制改革方面，將建立事權(quán)和支出責任相適應的制度，進一步理順中央和地方的收入劃分，允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運行。業(yè)內(nèi)人士認為，這將有助于解決城鎮(zhèn)化過程中的資金難題。

　　三大領(lǐng)域一系列改革措施將從供給層面提升經(jīng)濟增長潛力，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟的影響已不能簡單理解為需求拉動。