治理房屋違法出租出時間表 群租房明年基本消失

　　布簾、木板做隔斷，一屋放多個床位出租，“群租房”違法出租現(xiàn)象將在明年基本杜絕。昨天，北京青年報記者在本市房屋違法出租問題治理工作會上獲悉，治理房屋違法出租工作有了時間表。

　　北京市委常委、副市長陳剛表示，全市要一起“出狠招”、“下猛藥”，力爭徹底根治房屋違法出租問題。

　　即日起本市開始排查出租房安全隱患，12月開始進行治理違法租房試點，明年春節(jié)前開展全市流動人口和出租房屋信息調(diào)查，明年3月份至年底，開展房屋違法出租問題治理。2014年北京將基本杜絕群租房現(xiàn)象。

　　據(jù)介紹，一些出租房改變原有結(jié)構(gòu)，尤其是群租房屋，私改燃氣、私搭電線現(xiàn)象大量存在，如果發(fā)生火災(zāi)，極易引起群死群傷事故。近年系列重大人員傷亡案件，大多與出租房屋有關(guān)，比如2011年4月25日，大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)南小街一非法出租屋一四層樓房發(fā)生火災(zāi)，造成18人死亡，24人受傷。上周，也即11月19日，北京市朝陽區(qū)小武基村庫房火災(zāi)造成了12人死亡，4人受傷。

　　根據(jù)市公安局的統(tǒng)計，今年1-9月，市公安局共接到涉及違法出租群租房屋的擾民類報警4700多件。廣大群眾關(guān)于依法治理房屋違法出租，特別是“群租房”中存在的嚴重擾民和安全隱患突出等問題要求強烈。截至今年9月，全市共登記群租房3.8萬戶，11.9萬間，增長勢頭明顯。

　　春節(jié)前，在全市范圍內(nèi)組織開展流動人口和出租房屋基本信息大調(diào)查與安全隱患大排查，最大限度地將出租房屋存在的治安、火災(zāi)、結(jié)構(gòu)安全以及從事違法犯罪、非法經(jīng)營活動等各類安全隱患發(fā)現(xiàn)、查找出來，并逐一落實整改責任部門和責任人。

專項治理工作從12月6日至12月20日進入調(diào)查摸底階段，首先摸清出租房屋的底數(shù)。在出租房屋登記核查中，重點是新增出租房屋及獨門獨院、城市平房、農(nóng)村翻建改建房屋、城鄉(xiāng)接合部生產(chǎn)經(jīng)營居住一體的房屋、地處偏僻的出租房屋。

　　對于“叫不開門、見不到人”的房主及租戶，要打破常規(guī)工作時間反復登門或早晚入戶，并按照出租房屋一戶一檔的要求，健全小區(qū)出租房屋檔案。對違反出租房屋面積限制條件進行群租的要詳細登記群租的租賃中介、房主、承租人及承租方式等信息，對排查出的建筑結(jié)構(gòu)、治安、消防等安全隱患和擾民情況分類梳理、登記造冊。

　　此外，對租賃主體按照誰受益誰負責、誰出租誰負責的原則開展工作。對于流動人口中高危人員出租或租住，存在較高治安風險，易發(fā)生治安問題的出租房屋，要通過建立治安信息員、與房主建立熱線聯(lián)系，加強動態(tài)，準確掌握租賃人員的行為軌跡，及時提供預(yù)警信息。

　　從今年12月21日到2014年2月15日，做好教育勸導工作，促使房屋中介和出租人主動自查自糾，促使承租人主動停止違法出租行為。對于拒不配合、逾期未清理騰退的違法出租房屋、特別是群租房屋，有關(guān)執(zhí)法部門以及社區(qū)、物業(yè)、治安巡防隊等輔助力量成立聯(lián)合治理隊伍，堅決勸離聚居人員，同時采取幫拆隔斷、查扣違法建設(shè)經(jīng)營設(shè)備，并實施違法違規(guī)上限處罰等措施和手段。

　　記者調(diào)查

　　“群租公寓”扎堆城鄉(xiāng)接合部

　　一棟簡易公寓租住數(shù)百戶 每月400至700元 租戶多為流動人口和北漂一族

　　導讀：隨著本市對群租房整治力度的增強，群租房的“生態(tài)狀況”在未來有望得到有效改觀。治理群租房已經(jīng)被提上日程，一種新型的“群租公寓”在最近一段時間開始在五環(huán)周邊的城鄉(xiāng)接合部大量出現(xiàn)。

　　北京青年報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一棟鋼結(jié)構(gòu)的“群租公寓”，通常租住著數(shù)百戶人家，但由于建筑結(jié)構(gòu)的簡單和人群聚集帶來的隱患，群租公寓還是顯得過于“粗糙”了。

　　對于中低收入的外來務(wù)工者來說，租房的需求卻不可能隨著群租房的消失而消失。“群租公寓”的出現(xiàn)，到底是鉆了政策的空子，還是一種“創(chuàng)新模式”，尚有待于時間的檢驗。

　　鋼架搭“群租公寓”

　　一棟租住超七百戶

　　沿著京哈高速出京方向走，出五環(huán)后，高樓建筑漸漸變少。從高速公路的輔路駛出，進入附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，低矮的平房隱約可見，而一棟棟彩鋼板搭建的房屋夾雜其中，藍色的屋頂尤為顯眼。

　　北青報記者走近一棟四層的公寓，公寓內(nèi)部由鋼架和鋼板構(gòu)成，房屋外側(cè)的旋梯不時有人上下。“400至700元每月，房屋對外出租。”公寓的工作人員介紹，出租價格對應(yīng)不同大小和朝向的房間。

　　“這樓是去年8月修好的，”公寓的工作人員表示，樓內(nèi)已經(jīng)快住滿了，房間租住絕對物超所值。盡管公寓的工作人員介紹房屋是磚石搭建，但透過部分脫落的墻皮，依然能看到樓板里，混在水泥中的鋼板。

　　北青報記者在公寓內(nèi)觀察到，四層建筑每層的房間數(shù)量在180間左右，兩條過道將房間分割為三排，四層樓的房間數(shù)加起來超過700間。其中，空置的房屋已不多。

　　低價吸引大批租戶

　　每月房租僅數(shù)百元

　　今年8月份，25歲的吳女士和丈夫搬進位于市場內(nèi)的這處公寓，擁有了公寓中一間20平米左右的房間。

　　“獨立廚房、衛(wèi)生間、熱水器、供暖，全天監(jiān)控”，在看到公寓這些出租的廣告詞后，吳女士和丈夫盤算很久，才決定搬出平房，換到公寓去。吳女士和丈夫來北京兩年多，丈夫在車隊跑運輸，吳女士無業(yè)在家，夫妻二人每月能有收入5000多元。為了盡量節(jié)省開支，此前一直住在鄉(xiāng)里一處平房里。

由于此前租住平房的房東有嚴格規(guī)定，屋內(nèi)不能生爐子，冬天很難熬。而吳女士去年9月份回老家甘肅生下兒子后，今年8月再度來京。平房顯然不夠一家三口住，加之冬天太冷，吳女士最終決定換房住。

　　“最主要是里面有供暖，”吳女士說，公寓的房租是一個月600元，相比以前租住的平房，房租貴了一倍。但吳女士考慮到自己剛滿一歲的孩子，覺得公寓的房間冬天更暖和舒適。

　　在該公寓附近，北青報記者隨機采訪20多名租戶，租戶均表示，選擇這樣的公寓，主要是為了省錢。

　　與周邊小區(qū)1000余元的房租相比，公寓的價格并未超出這些將豆各莊鄉(xiāng)暫當棲身之所的異鄉(xiāng)租客的支付能力。

　　租戶為中低收入者

　　多是外來務(wù)工人員

　　與人們口中的“蟻族”不同，公寓的租客大多沒有太高的教育背景。吳女士只讀到初中，老公也只受過高中教育。采訪中的其他幾位租戶也大多都是初中或高中文化。

　　在采訪中，四個年輕人走過，北青報記者詢問得知，他們年齡都在20歲上下，在雙橋附近一家餐飲店做服務(wù)生，每月工資有3000元左右。

　　在走訪中記者了解到，公寓內(nèi)進出的租戶，年齡多在20歲到30歲之間，收入多在2000多元到5000多元之間。他們工作的地點從市區(qū)到五環(huán)附近，職業(yè)多數(shù)為餐飲服務(wù)員、收銀員、快遞等服務(wù)性行業(yè)。為了在距離和房租上找到一個平衡點，選擇了這樣的公寓。

　　“群租公寓”越來越多

　　扎堆城鄉(xiāng)接合部

　　行走在該處公寓的過道內(nèi)，墻上掛滿了租戶晾曬的衣物，空氣中混著洗衣粉的味道和濕氣。電線沿著墻頭纏繞。房間內(nèi)不時傳出租戶播放音樂或電視節(jié)目的聲音。

　　公寓一樓走廊盡頭，一間房內(nèi)擺放著四張架子床，屋內(nèi)空間被填滿，沒有其他任何家具。“住了四個人，”屋內(nèi)一名男子正窩在床上，通過筆記本電腦看著國產(chǎn)抗日劇。

　　“這房最怕火，不讓用煤氣，只能用電，”一位正在用電磁爐炒菜的女士說出自己的擔心。在公寓里，隨處可見房東張貼的提示，告誡租戶“小心用電”。“今年公寓變多了，”吳女士把自己觀察到的情況告訴北青報記者。吳女士去年2月份回到甘肅老家時，公寓所在地還是一處被拆的商場。今年8月返回，已經(jīng)變?yōu)橐粭澒ⅰ?/p>

　　就在公寓不遠處，另兩家公寓也差不多在去年完工。“去年11月份修好的，”一家名為“金誠家園”的出租房工作人員對北青報記者表示，在向鄉(xiāng)政府報批手續(xù)后，他的公寓去年完工，400多間房中目前已經(jīng)租出100多間。相距幾百米的“東村宿舍”，同樣也是去年修建完成，91間房中，只有三間空置。

　　記者了解到，在豆各莊鄉(xiāng)，類似的公寓還有好幾處。而這些公寓的生意似乎從未低迷過。而在海淀、大興等多個區(qū)縣，這樣的“群租公寓”近年來逐漸增多。

　　記者觀察

　　“群租公寓”

　　是否該自生自滅

　　“群租公寓”的出現(xiàn)可以說是滿足了相當一部分中低收入外來務(wù)工人員的需求，而“粗糙”的“群租公寓”也確實存在一定的隱患。“群租公寓”是創(chuàng)新性地解決了問題，還是處于監(jiān)管的空白點呢？北京青年報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“群租公寓”目前仍然基本處于有需求、有許可、沒政策的“自生自滅”的狀態(tài)。

　　“建公寓為很多‘北漂’人員解決了住處。”一位公寓的經(jīng)營者告訴北青報記者。公寓的經(jīng)營者介紹，自己的公寓建成不足一年，是將原有的市場改造而成。由于鄉(xiāng)里此前拆除許多平房和違建，租住在平房中的流動人口無處可去，而這些新修建起來的公寓正好解決了流動人口的住所難題。

　　以豆各莊鄉(xiāng)為例，目前該鄉(xiāng)的流動人口約有一萬人左右。這一群體主要從事衛(wèi)生保潔、商業(yè)服務(wù)、建筑施工和加工業(yè)。他們的收入和受教育程度偏低。

　　流動人口的聚集，使流動人口管理問題也隨之而來，“環(huán)境、治安、安全、醫(yī)療、教育以及計劃生育和管理服務(wù)等。”一位工作人員告訴北青報記者，“群租公寓”多是由企業(yè)和個人修建的，這些公寓要對外出租，都要根據(jù)北京市房屋租賃管理規(guī)定辦理手續(xù)。

　　雖然目前“群租公寓”被允許存在，但是經(jīng)營者卻也有擔憂。“如果不升級，這種公寓是要被淘汰的。”一棟“群租公寓”的經(jīng)營者坦言，目前的出租公寓并不能永久下去，只能解決“燃眉之急”。“樓房的承重是沒有問題的，當初設(shè)計過。防范的是煤氣、燃氣引起的火災(zāi)。”公寓的負責人說，自己考慮過按照更好的公寓標準進行升級改造，但難點出在錢和政策上。

　　“修建好公寓，需要審批，而土地使用要辦理相應(yīng)的規(guī)劃手續(xù)。”這位經(jīng)營者說，之前對公寓設(shè)計并建設(shè)都是自籌資金，此前已經(jīng)投入改造花去300多萬，而修建更加“正規(guī)”的公寓需要更多的投入和政策支持。