不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一由國土部承擔(dān)

　　昨日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見，決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)。

　　讓惡意造假者付出高昂代價(jià)

　　會(huì)議指出，公平競爭是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的基本要求。要讓惡意造假制劣特別是損害人民群眾生命健康的違法者付出高昂代價(jià)，讓守法經(jīng)營者路路暢通、受到褒獎(jiǎng)。

　　會(huì)議要求，要把假冒侵權(quán)行政處罰案件信息公開作為政府信息公開的重要內(nèi)容。除涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，適用一般程序查辦的假冒侵權(quán)行政處罰案件信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。

將行政處罰案件信息納入社會(huì)征信體系，使假冒侵權(quán)者因信用不良“處處受限”。各級(jí)政府要加快建立健全管理、考核等制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)不履行信息公開義務(wù)、不及時(shí)公開或更新信息內(nèi)容、違規(guī)收取費(fèi)用等行為，要堅(jiān)決糾正并嚴(yán)肅問責(zé)，讓執(zhí)法行為受到社會(huì)監(jiān)督。

　　不動(dòng)產(chǎn)將實(shí)行統(tǒng)一登記

　　會(huì)議指出，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必然要求，對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。

　　會(huì)議決定，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)，理順部門職責(zé)關(guān)系，減少辦證環(huán)節(jié)，減輕群眾負(fù)擔(dān)。一是由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門承擔(dān)。各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門。二是建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。三是推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。據(jù)新華社

　　內(nèi)存

　　不動(dòng)產(chǎn)登記分散易致登記錯(cuò)誤

　　不動(dòng)產(chǎn)是指實(shí)物形態(tài)的土地和附著于土地上的改良物，包括附著于地面或位于地上和地下的附屬物。最為核心的就是地產(chǎn)和房產(chǎn)。

　　2007年第十屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《物權(quán)法》，規(guī)定了實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，然而卻沒有確定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、登記范圍和登記依據(jù)等問題。

　　此前，中國不動(dòng)產(chǎn)登記工作分屬于不同部門。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋所有權(quán)登記；國土資源部門負(fù)責(zé)集體土地所有權(quán)、國有土地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)登記。

　　有專家認(rèn)為，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記制度的功能，有人將之定位為反腐和征稅。這顯然是片面的。不動(dòng)產(chǎn)登記制度有助于征稅和發(fā)現(xiàn)腐敗活動(dòng)。然而，這一制度基本的功能是服務(wù)于不動(dòng)產(chǎn)交易，維護(hù)交易的安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的權(quán)益。

　　中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認(rèn)為，由于不同部門管理和登記，有時(shí)導(dǎo)致權(quán)利歸屬不明確，引發(fā)眾多矛盾和糾紛；由于各部門登記方法和規(guī)程等不一致，容易造成登記錯(cuò)誤；由于房、地分別登記，增加了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，增加了房屋交易成本，降低了行政效率。

　　劉俊海表示，不動(dòng)產(chǎn)登記制度對(duì)物權(quán)保護(hù)的法律體系的重要性不言而喻。

　　今年3月26日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施〈國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》明確要求：在2013年4月底前完成房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記職責(zé)的整合。