中農(nóng)辦主任:小產(chǎn)權(quán)房違法不在于集體土地是否入市

　　據(jù)報(bào)道，十八屆三中全會就全面深化改革若干重大問題作出決定。其中，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”等表述引發(fā)熱議。參與《決定》起草的中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文就此接受專訪。13-11-19 新聞和報(bào)紙摘要全文>>>

　　土地，在歷次改革中，都是重要而敏感的話題。中央農(nóng)辦主任陳錫文開宗明義，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”不是一句新話。但形勢不同，這句話的意義也有變化。

　　陳錫文：“這句話在五年前的十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》里頭就提過。當(dāng)時(shí)是有一個(gè)限定，主要指的是，農(nóng)村合法取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以通過統(tǒng)一公開的土地市場進(jìn)入城鎮(zhèn)建設(shè)用地。過去我們單一地把它理解成，農(nóng)村的地要變成城市的地，必須征收，才能搞建設(shè)；現(xiàn)在提出了一個(gè)大的命題，不征行不行？能不能有些地就不征？”

　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》當(dāng)中明確，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。陳錫文表示，如果就此認(rèn)為“土地想怎么用就怎么用”，是對政策的誤讀。

　　陳錫文：“比如說大家談?wù)摫容^多的小產(chǎn)權(quán)房，我們說它不合法。有的人理解，說它不合法是因?yàn)樗寝r(nóng)民集體土地，是對農(nóng)民土地集體所有權(quán)的歧視。但實(shí)際上，根源不在這。根源在，農(nóng)村土地的規(guī)劃使用不是用來建設(shè)住宅的。說它不合法，更主要的是說它不符合土地的利用規(guī)劃，違反了土地的用途管制。”