《決定》未見"調(diào)控" 樓市改革彰顯新思路

　對(duì)于不少中國人而言，買房始終是一塊“心病”，房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控難道只能在“一漲一治”中進(jìn)行？房子難道注定成為中國人生活中最難承受的“奢侈品”？

　　隨著《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》正式發(fā)布。直接涉及房地產(chǎn)問題的表述可謂十分有限。但正是這份未提房產(chǎn)調(diào)控的改革路線圖，讓人們看到了解決中國房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期矛盾的希望。

　　中國房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)胡志剛表示，作為國家層面的改革戰(zhàn)略，三中全會(huì)在決定中提及的城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、財(cái)稅、土地、簡(jiǎn)政放權(quán)等等改革事項(xiàng)的推進(jìn)將創(chuàng)造綜合性的政策環(huán)境和規(guī)范的外部環(huán)境，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展意義重大。

　　事實(shí)上，困擾中國房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的問題，從來都不只是“房子”的問題，在一個(gè)高房?jī)r(jià)的表象背后，是土地財(cái)政的痼疾、土地供給制度的僵化，是稅收征管體系的不完善、不合理，是社會(huì)保障制度的不健全，是收入分配的不平衡、住房資源占有的不公平……

在10月29日中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記就已經(jīng)指出，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場(chǎng)化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。只有堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力，滿足多層次住房需求。

　　在中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一看來，在十八屆三中全會(huì)的決定中，到處都體現(xiàn)著房地產(chǎn)改革市場(chǎng)化的新思路和新舉措。這其中既包括明確提出的房產(chǎn)稅改革，也包括“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”；既包括建立全社會(huì)房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)，也包括“探索實(shí)行官邸制”；既包括“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制”，也包括“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”。

　　“如果三中全會(huì)的精神能夠得到全面貫徹，那么房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展將是必然。”朱中一表示，與以往“圍繞房?jī)r(jià)調(diào)房?jī)r(jià)”的調(diào)控不同，改革聚焦在更深層次的問題之上，雖然沒有直接談及房?jī)r(jià)的漲落，但高房?jī)r(jià)的問題勢(shì)必隨著市場(chǎng)化改革的逐漸推進(jìn)而得到有效的解決。

　　不過，雖然改革的大方向已經(jīng)確定，但具體到執(zhí)行層面依舊面臨著不小的挑戰(zhàn)。就在十八屆三中全會(huì)召開之前，北京、上海、深圳的房產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)一步升級(jí)，在年底房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)問責(zé)壓力陡增的情況下，“京七條”“滬七條”“深八條”依舊在壓制需求的老路上做文章。然而不可否認(rèn)的是，對(duì)于北京、上海、廣州、深圳這樣房?jī)r(jià)上漲過快的一線城市，短期內(nèi)脫離有效的行政調(diào)控，市場(chǎng)必然存在失控的危險(xiǎn)。“在這樣的大背景下，如何將既有的政策與未來的改革有效銜接，維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定，將是很重要的問題。”朱中一說。