農(nóng)村建設用地入市步伐有望加快 "土改"阻礙仍存

　　雖然十八屆三中全會已經(jīng)閉幕，但各種對會議的解讀卻接踵而來。從會后發(fā)布的“公報”來看，近5000字的內(nèi)容卻未提及房地產(chǎn)，只有“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”最沾邊。一些業(yè)內(nèi)人士由此推斷，農(nóng)村建設用地入市的步伐有望加快。

　　“值得注意的是，這里單獨提出了‘建設用地’，接下來更多農(nóng)村土地將進入供應，意味著城市房地產(chǎn)價格將受到?jīng)_擊。”國家開發(fā)銀行研究院副院長、中國社科院金融所金融市場室主任曹紅輝認為，這表明農(nóng)村土地流轉將不再局限于農(nóng)村，而是跟城市市場并軌，相比過去將更具有可操作性。

　　據(jù)報道，億翰智庫首席研究員陳嘯天認為，目前市場上正在被探索的一些農(nóng)村用地流轉方面的試行方法可能被中央采納，作為農(nóng)村用地流轉的方法。“如果城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場得以建立，那未來的土地供給量將有明顯改善，市場的供不應求的局面將在中長期有所緩解，同時房地產(chǎn)市場也會獲得改革帶來的紅利。”

　　近期，安徽決定在全省20個縣(區(qū))開展農(nóng)村綜合改革示范試點工作。提出建立多元統(tǒng)一的農(nóng)村土地市場，允許集體建設用地通過出讓、租賃、作價出資、轉讓、出租等方式依法進行流轉，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游和農(nóng)民住宅小區(qū)建設等。建立農(nóng)民通過流轉方式使用其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地的制度。

　　援引中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田的話稱，目前土地改革面臨太多的制度障礙。安徽省政府出臺的這個文件透露的信息還不是很多，很模糊，但是對于農(nóng)村建設用地、宅基地流轉屬于跳出法律的改革。安徽省國土廳隨后也表示，涉及宅基地的只是流轉的方式使用，并非“買賣”。

　　“土地改革的難點，就在于破除以前必須經(jīng)過征地環(huán)節(jié)，才能進行房地產(chǎn)開發(fā)的制度障礙。這將涉及巨大的利益分割，關乎地方土地財政及農(nóng)民權益，阻力重重也。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭撰文稱，早在2008年的十七屆三中會，文件中就提出“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場”。這次少了“逐步”二字，但仍不宜過于樂觀。

　　萬達集團董事長王健林近日向媒體公開表示，如果土地真推動改革，可能會造成土地價格短期內(nèi)比較大幅度上升。因為城市土地拆遷要獲得很大的補償，過去農(nóng)村拆遷農(nóng)民沒有享受到過多利益。這次提出保障農(nóng)民利益，有可能提高對農(nóng)民補償，或在土地交易獲得利潤當中給一定分成。