三中全會定調(diào)房產(chǎn)市場化路徑 房產(chǎn)稅鋪開需時(shí)日

    中共十八屆三中全會公報(bào)將財(cái)稅改革置于更加重要的位置，然而與各界預(yù)期不同的是，針對“房產(chǎn)稅”、“調(diào)控長效機(jī)制”等有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的具體內(nèi)容卻并未提及。對此，業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時(shí)表示，公報(bào)是宏觀的綱領(lǐng)性的，后續(xù)逐漸會有系列政策出臺，或?qū)⑸婕胺慨a(chǎn)稅如何擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　“公報(bào)多次提出促進(jìn)市場化，表示市場將在資源配置中起決定性作用，同時(shí)要更好地發(fā)揮政府作用基本給未來的房地產(chǎn)發(fā)展定下調(diào)子，市場化的改革方向這一點(diǎn)基本是可以確定的，”國務(wù)院發(fā)展研究中心一位負(fù)責(zé)人對記者表示，預(yù)計(jì)在一段時(shí)間之內(nèi)，行政手段與長效機(jī)制仍將并存。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，房產(chǎn)稅的開征，在樓市調(diào)控的政策設(shè)計(jì)中應(yīng)該是一個(gè)起效慢但效果持久的長期政策，但最終目的是合理化的稅制改革，調(diào)控樓市是輔助作用。

　　那么，三中全會后房產(chǎn)稅會不會全面開征？住建部一位官員在接受媒體采訪時(shí)表示，房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的工作在十八屆三中全會之后肯定是要繼續(xù)進(jìn)行的，但這項(xiàng)工作仍處于試點(diǎn)階段，全面放開尚需時(shí)日；與此同時(shí)，一位接近住建部的人士對媒體表示，目前高層在做頂層設(shè)計(jì)過程中，已經(jīng)開始考慮對于開征房產(chǎn)稅獲取立法支持。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康近期表示，長期來看，“房產(chǎn)稅”立法還是非常必要，不過先行先試也十分必要，“在做頂層設(shè)計(jì)和積極立法時(shí)，允許摸著石頭過河，在肯定上海、重慶試點(diǎn)的前提下，形成某些基本共識后逐漸往前推，未來有條件時(shí)，制定相關(guān)法律。”

　　“房產(chǎn)稅的推進(jìn)在最近一兩年‘會有大的動作’。”國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓認(rèn)為，隨著時(shí)機(jī)的日益成熟，該項(xiàng)稅種試點(diǎn)的擴(kuò)圍已經(jīng)不可避免。“中國房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)走到了一個(gè)十字路口，作為調(diào)控的一個(gè)重要手段，房產(chǎn)稅有利于改變?nèi)藗儗τ诜康禺a(chǎn)發(fā)展的預(yù)期、改變房地產(chǎn)脫離其本來屬性，變?yōu)橥顿Y品的趨勢。”

　　盡管房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的預(yù)期仍較強(qiáng)烈，但上述接近住建部的人士對媒體表示，長效機(jī)制的建立是一個(gè)漸進(jìn)式的過程，不可能一蹴而就，短期來看，房產(chǎn)稅短期不會大面積鋪開，地方政府的財(cái)權(quán)仍將以土地財(cái)政為主。