公眾眼里房地產(chǎn)行業(yè)暴利 房?jī)r(jià)知情權(quán)亟待破題

日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)通知，將對(duì)40個(gè)重點(diǎn)城市范圍內(nèi)的商品住宅開(kāi)發(fā)費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查摸底。調(diào)查的主要內(nèi)容，一是調(diào)查樣本房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)基本情況、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況等；二是調(diào)查房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)費(fèi)用構(gòu)成情況。在社會(huì)公眾眼里，房地產(chǎn)行業(yè)是個(gè)暴利行業(yè)，其開(kāi)發(fā)建設(shè)的成本構(gòu)成一直令外人感到深諱莫測(cè)。不少民眾質(zhì)疑：在奇高的房?jī)r(jià)中，究竟有多少屬于正常的建設(shè)成本，有多少是不能見(jiàn)諸陽(yáng)光的灰色成本？

　　在大多數(shù)人眼里，開(kāi)發(fā)商的形象似乎不是很好。按北京著名開(kāi)發(fā)商潘石屹的話(huà)講，“房地產(chǎn)行業(yè)之所以有這么多負(fù)面的形象，我想除了全社會(huì)都比較關(guān)注以外，可能還有以下幾點(diǎn)理由：第一、財(cái)富排行榜中房地產(chǎn)的富豪占多數(shù)，大概占到各種排行榜的一半左右；第二、普遍認(rèn)為房地產(chǎn)是暴利行業(yè)；第三、腐敗的官員常常與開(kāi)發(fā)商有關(guān)”。

　　前人大副委員長(zhǎng)成思危曾在清華大學(xué)舉行的一個(gè)題為“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”的演講中提到，在房?jī)r(jià)中，房子土地和建筑成本占50%，政府稅費(fèi)占20%，開(kāi)發(fā)商占30%。成思危解釋說(shuō)，“這30%里有一部分是開(kāi)發(fā)商最不愿意公布的，說(shuō)白了就是行賄的費(fèi)用。”

　　顯然，人們對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局針對(duì)商品住宅開(kāi)發(fā)費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)摸底調(diào)查抱有幾分期許。一是希望了解在房?jī)r(jià)構(gòu)成中究竟有多少“水分”，二是期待通過(guò)公布住宅商品房成本徹底改變房地產(chǎn)行業(yè)的“潛規(guī)則”，使得普通百姓的住房消費(fèi)不再是遙不可及。

　　客觀(guān)地說(shuō)，調(diào)查并公布住宅商品房成本并不能立馬改變目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)格局，但有可能的是，通過(guò)讓民眾擁有知情權(quán)，而使得少數(shù)不法官員以及部分開(kāi)發(fā)商不敢肆意妄為地轉(zhuǎn)嫁“腐敗成本”進(jìn)而推高房?jī)r(jià)。南京一位大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理坦言：“如果權(quán)力都在陽(yáng)光下運(yùn)行，開(kāi)發(fā)一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的成本能降低15%左右。”

　　當(dāng)然，任何一種試圖改變房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)有潛規(guī)則的嘗試都會(huì)遇到利益相關(guān)集團(tuán)的反對(duì)。不少開(kāi)發(fā)商曾對(duì)公開(kāi)商品房成本的說(shuō)法反應(yīng)激烈，而一些所謂的專(zhuān)家也站出來(lái)表示認(rèn)同。

　　但就目前中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)狀況而言，房地產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)以及涉案政府官員貪腐已被官方公布的數(shù)據(jù)和公開(kāi)信息所印證。而社會(huì)公眾也理應(yīng)享有房?jī)r(jià)的知情權(quán)。

　　就房地產(chǎn)本質(zhì)而言，它所經(jīng)營(yíng)的是一種公共資源而不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)行為。它的資源配置，不能僅僅按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原則進(jìn)行配置，而失去社會(huì)正義與公正。并且，《物價(jià)法》也有這樣的表述，在必要的時(shí)候，政府可以對(duì)“與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大、資源稀缺、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格”等實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。

　　因此我們認(rèn)為，對(duì)開(kāi)發(fā)商而言，應(yīng)在財(cái)富索取與財(cái)富回饋社會(huì)之間找到某種平衡。而政府的角色則在于主持公平和構(gòu)建和諧社會(huì)，給廣大民眾以知情權(quán)，將少數(shù)不法官員的權(quán)力尋租行為交給社會(huì)公眾來(lái)監(jiān)督，這或有可能使房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展更為健康。