物業(yè)稅由空到實難 沉寂多年的物業(yè)稅風聲又起

沉寂多年的物業(yè)稅風聲又起。

　　早在2008年十六屆三中全會上，物業(yè)稅首次出現在《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決議》中，該決議曾提出要“實施城鎮(zhèn)建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應取消有關收費。”

　　2007年，國家稅務總局和財政部批準安徽、河南、福建、天津四省市為房地產模擬評稅試點地區(qū)，至此，包括首批的北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶，已有十省市開始物業(yè)稅“空轉”運行。

　　國務院發(fā)展研究中心專家倪紅日所在的房地產稅費改革課題組，針對前期物業(yè)稅“空轉”試點過程中出現的問題，總結出三大障礙：首先是評估能力的制約。其次是納稅人的抵觸。第三是稅務機關征收能力的制約。

　　振邦律師事務所副主任屈信明律師在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，物業(yè)稅的開征不僅僅是經濟問題，也是法律問題，其關鍵在于制度如何轉軌，并以規(guī)范的制度為基礎。目前完全開征物業(yè)稅的條件還不十分成熟。其中最大的障礙就是明晰產權制度，無論從物業(yè)稅的納稅主體，還是具體稅種安排來看，都需要明晰健全的產權制度做基礎。

　　“比如，是否要像個人所得稅，按照一定的房屋面積設定一個基本的物業(yè)稅扣除額，前提必須是房屋產權明晰；比如經濟適用房的物權如何處理，是否和商品房執(zhí)行同樣的物業(yè)稅政策等等，這些都是需要解決的難題。同時，物權法出臺后還急需一系列相關法律法規(guī)，尤其是不動產登記等亟待確立，否則產權不明確，開征物業(yè)稅就會成為空中樓閣。”屈信明如是說。

　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞則對《中國產經新聞》記者表示，開征物業(yè)稅需要一定的條件：要有相應的政策法規(guī)作為支撐和規(guī)范。產權的確認需要完善的不動產登記體系。征收物業(yè)稅必須搞清楚房子的所有權人，這是開征物業(yè)稅的前提。

　　但就目前而言，收集、核實每個居民的房產基本信息將是一個異常復雜和巨大的工程。這些信息的真實性、有效性將影響物業(yè)稅稅基的確定、征收與減免等規(guī)定的公平公正。牛鳳瑞表示：“物業(yè)價值的評估，需要相當數量的評估人員，評估水平也有待提高。這部分不是短時間內能實現的，需要長時間的準備。”

　　北京師范大學房地產研究中心教授董藩更是撰文表示：“住宅物業(yè)稅，十年出不來。”