評(píng)論：住房供應(yīng)變革決定樓市走向

　　宏觀大勢(shì)

　　當(dāng)自住房和保障房占了整個(gè)市場(chǎng)住房供應(yīng)60%的時(shí)候，所謂“普通商品房”的高價(jià)又能撐到何時(shí)？所以說(shuō)，住房供應(yīng)模式頂層設(shè)計(jì)上的變革，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)當(dāng)前高房?jī)r(jià)市場(chǎng)的“釜底抽薪”。

　　昨天，中共中央政治局就加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)所進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)的消息，終于使公眾關(guān)注度最高的高層房地產(chǎn)政策，在經(jīng)歷了半年左右的“政策空窗期”后，以全新面目出現(xiàn)在公眾的視野。

　　對(duì)老百姓在民生問(wèn)題上反映最強(qiáng)烈、關(guān)心最迫切的住房問(wèn)題，中央政治局進(jìn)行集體的學(xué)習(xí)研究，而且還是在宣示新一輪全面改革的十八屆三中全會(huì)前幾天舉行，這至少在公開(kāi)報(bào)道中還是第一次。這不能不使人們對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)在住房政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)方面的“新動(dòng)向”，有了更高的期待。

　　有人以為，這次會(huì)議沒(méi)提房?jī)r(jià)，似乎中央的房地產(chǎn)政策和目標(biāo)上有了不同以往的改變。如果要真的這樣以為，也許就大錯(cuò)特錯(cuò)了。

　　一些分析人士在研讀這次會(huì)議新聞時(shí)，漏掉了一個(gè)非常重要的提法，這就是此次會(huì)議學(xué)習(xí)討論的是如何“加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)”，而不再是過(guò)去一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“房地產(chǎn)調(diào)控”。

　　“住房保障”是原有的既定方針，這里無(wú)需細(xì)說(shuō)。但如果深入研究品味“住房供應(yīng)體系建設(shè)”，不難發(fā)現(xiàn)，管理層這一創(chuàng)新的提法，實(shí)際上意味著在住房和房地產(chǎn)市場(chǎng)的“頂層設(shè)計(jì)”上，將可能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破以往“房地產(chǎn)調(diào)控政策”范疇的新動(dòng)作。

　　過(guò)去的房地產(chǎn)調(diào)控，都是在住房供應(yīng)基本上都是由開(kāi)發(fā)商壟斷的模式下進(jìn)行的，所有政策調(diào)控的視野，不僅只能在這個(gè)“體制內(nèi)”做文章，而且操控市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)商是否愿意“配合”政府的調(diào)控，基本上就決定了一輪又一輪調(diào)控的成敗。

　　而當(dāng)政府把“住房供應(yīng)體系建設(shè)”(也有稱為住房供應(yīng)模式)作為房地產(chǎn)和住房政策“頂層設(shè)計(jì)”的新起點(diǎn)，這就“跨過(guò)”了開(kāi)發(fā)商“力所能及”的范圍，政府可站在一個(gè)更高的層次上，對(duì)整個(gè)住房供應(yīng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行“管理”。

　　其實(shí)，這種住房供應(yīng)模式上的“革命”和變化，人們已經(jīng)在有些房?jī)r(jià)暴漲的城市看見(jiàn)。一周前北京市推出的“中低價(jià)位自住型改善型商品住房建設(shè)”政策，不僅使新的自住型住房的房?jī)r(jià)比同品質(zhì)商品住房低30%左右，而且在整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的住房供應(yīng)上，形成了保障房、自住型商品房以及商品房的1：2：2的三元住房供應(yīng)模式。這從根本上改變了整個(gè)北京房地產(chǎn)市場(chǎng)的供房結(jié)構(gòu)。試想一下，當(dāng)自住房和保障房占了整個(gè)市場(chǎng)住房供應(yīng)60%的時(shí)候，所謂“普通商品房”的高價(jià)又能撐到何時(shí)？所以說(shuō)，住房供應(yīng)模式頂層設(shè)計(jì)上的變革，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)當(dāng)前高房?jī)r(jià)市場(chǎng)的“釜底抽薪”。

　　這次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，我國(guó)在住房供應(yīng)體系建設(shè)總的方向是“構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系”，并要求在“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”上總結(jié)我國(guó)住房改革以往的經(jīng)驗(yàn)，并借鑒其他國(guó)家解決住房問(wèn)題的有益做法。這使人聯(lián)想到中國(guó)人記憶最深的以經(jīng)適房為供應(yīng)主體的九八房改和新加坡的組屋供應(yīng)模式。尤其是習(xí)近平總書(shū)記第一次提出要把住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)“辦成一項(xiàng)經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的德政工程”，更使人對(duì)未來(lái)的住房政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)的走向，做出更宏大、更美好的期待。要知道，只有當(dāng)房地產(chǎn)不再成為地方政府土地財(cái)政的聚寶盆，當(dāng)開(kāi)發(fā)商的高房?jī)r(jià)暴利不再，整個(gè)的住房供應(yīng)模式，才有可能轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;德政工程”。

　　中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，歷來(lái)是由制度和政策決定。有什么樣的政策導(dǎo)向，就有什么樣的房地產(chǎn)市場(chǎng)，就有什么樣的房?jī)r(jià)水平，就會(huì)出現(xiàn)什么樣的住房問(wèn)題和居住矛盾。我們有理由相信，在住房政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)的“頂層設(shè)計(jì)”上革故鼎新之時(shí)，也就是化解中國(guó)住房和房市重大社會(huì)矛盾的新希望之日。