我國今年內(nèi)研究開征物業(yè)稅 實征面臨三難題

我國今年內(nèi)研究開征物業(yè)稅

　　國務(wù)院批轉(zhuǎn)2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見，部署多項改革　　

　　本報訊 中國政府網(wǎng)25日公布了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見的通知》。中國政府網(wǎng)同時全文公布了發(fā)展改革委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》。

　　今年研究開征物業(yè)稅

　　在加快推進財稅體制改革方面，《意見》提出，今年將統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加等稅收制度；研究推進綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度；研究制訂并擇機出臺資源稅改革方案；研究開征環(huán)境稅；深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅。以上工作由財政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、建設(shè)部負責(zé)。

　　物業(yè)稅=70年土地出讓金分年繳

　　“物業(yè)稅”對普通市民來說可能還是一個很陌生的稅種，重慶原野律師事務(wù)所曾杰律師解釋道，所謂物業(yè)稅從理論上說是一種財產(chǎn)稅，主要是針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳納一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會隨著不動產(chǎn)市場價值的升高而提高。

　　在中國，物業(yè)稅可簡單地理解為“把本來一次性交70年的‘土地出讓金’分成70年來收”，這樣就大大降低了房地產(chǎn)開發(fā)成本，這將降低房價，同時也會遏制一般房地產(chǎn)投資。

　　房地產(chǎn)界：征物業(yè)稅長期利好

　　中原地產(chǎn)重慶分公司副總何偉堅認為，征收物業(yè)稅對房地產(chǎn)業(yè)來說，應(yīng)該是個長期利好的消息。其一，可以讓不少閑置房屋得到盤活，因為擁有多套房屋的產(chǎn)權(quán)者也許會考慮將閑置房屋出租或者出售。其二，對整個房地產(chǎn)而言，購房金額降低將能引導(dǎo)市場朝良性發(fā)展。

　　何偉堅認為，現(xiàn)有住房在購買、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)成本很高，而持有環(huán)節(jié)成本很少。如果開征物業(yè)稅，大家會關(guān)心土地出讓金是否會減少？流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的營業(yè)稅是否會取消？這些細節(jié)的最終確定，將決定該政策對樓市的具體影響。

　　市民疑問：已有房產(chǎn)是否征收

　　在渝中區(qū)較場口工作的趙先生有兩套住房，其中一套自住，一套閑置，他擔(dān)憂的是：對已購房屋是否征收物業(yè)稅？

　　對此，曾杰律師認為，即使開征物業(yè)稅，也應(yīng)該是對政策實施后的房屋進行征收，因為目前的房屋在購買時已支付“土地出讓金”，國家不可能要求已經(jīng)購房的市民退“出讓金”再繳物業(yè)稅，更不可能重復(fù)征稅。

　　市地稅局：暫未接到相關(guān)通知

　　市地稅局表示，目前我市尚未征收物業(yè)稅，有關(guān)部門暫未接到任何有關(guān)物業(yè)稅的文件或通知，甚至該稅種是由地稅還是國稅來征收都未明確，不方便就此發(fā)表任何看法。

　　實征面臨三大難題

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，征收物業(yè)稅將至少面臨三大難題。

　　其一，稅收成本高。征收物業(yè)稅前，要摸清每個人的房產(chǎn)情況，前期準(zhǔn)備工作量很大，征管難度也很大。

　　其二，不好確認百姓擁有房產(chǎn)情況，我國也缺乏有經(jīng)驗的地價師、評估師。

　　其三，地方政府或不熱衷。開征物業(yè)稅，地方政府將失去巨額土地出讓金，這會讓地方政府缺乏征收的積極性。據(jù)悉，去年財政部曾與多個省市商討實行物業(yè)稅征收，但均遭拒絕。地方政府主要是擔(dān)心對吸引外來投資產(chǎn)生沖擊，同時影響地方短期財政收入和GDP的增長。

　　國外怎樣征物業(yè)稅

　　物業(yè)稅在國外不少國家早已開始執(zhí)行，不同國家的征稅方式也大不相同。

　　在加拿大，政府對100%的物業(yè)征稅。對擁有二套住宅的人還以高稅率征收，對自居、退伍軍人、老人、殘疾人等有優(yōu)惠。

　　在法國，政府采用土地年度稅的形式征收不動產(chǎn)稅。

　　在荷蘭，地方政府和中央政府課征的財產(chǎn)稅，主要課稅對象是房屋。

　　在美國，擁有房產(chǎn)后每年交不動產(chǎn)稅給州政府。各州稅率有所不同，幅度在房產(chǎn)價值的1%到2%之間。

　　在新西蘭和澳大利亞，不動產(chǎn)稅則是政府根據(jù)房屋的占地面積和每年進行評估的房屋價值按0.3%到1%征收。

　　《意見》其他政策（部分）

　　1、繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項，切實把政府職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。

　　2、加快研究鼓勵民間資本進入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等重要領(lǐng)域的相關(guān)政策。

　　3、繼續(xù)深化電價改革，完善天然氣價格形成機制，積極推進水價改革，加快推進污水處理、垃圾處理等收費制度改革。

　　4、研究出臺關(guān)于收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見，研究制訂事業(yè)單位實施績效工資的意見，落實最低工資制度，推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點。

　　5、研究制訂國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，推進義務(wù)教育資源配置均等化。

　　6、出臺放貸人條例，適時推出創(chuàng)業(yè)板，盡快出臺股權(quán)投資基金管理辦法。

　　7、實現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進入，推動“三網(wǎng)融合”取得實質(zhì)性進展。