國務(wù)院研究開征物業(yè)稅和環(huán)境稅

中國政府網(wǎng)5月25日公布了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》。意見提出，加快研究鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等重要領(lǐng)域的相關(guān)政策，帶動(dòng)社會(huì)投資；要求財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部四部委深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅。

　　深化金融體制改革方面，意見指出，要加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，建立健全有利于資本市場穩(wěn)定發(fā)展和投資者權(quán)益保護(hù)的法規(guī)體系；適時(shí)推出創(chuàng)業(yè)板，推進(jìn)場外市場建設(shè)，完善資本市場功能。完善債券市場化發(fā)行機(jī)制、市場約束與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，逐步建立集中統(tǒng)一的債券市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。深化保險(xiǎn)業(yè)改革，積極發(fā)揮保險(xiǎn)保障和融資功能。加快股權(quán)投資基金制度建設(shè)，盡快出臺(tái)股權(quán)投資基金管理辦法。建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和國際合作機(jī)制。

　　意見要求，由發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行負(fù)責(zé)，建立財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善宏觀調(diào)控政策體系。由發(fā)改委牽頭，深入推進(jìn)投資體制改革，修訂出臺(tái)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，最大限度地縮減核準(zhǔn)范圍、下放核準(zhǔn)權(quán)限。

　　意見指出，要深化壟斷行業(yè)改革，拓寬民間投資的領(lǐng)域和渠道。抓緊研究制訂鐵路體制改革方案，加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革。

　　繼續(xù)深化電信體制改革，制定出臺(tái)配套監(jiān)管政策。深化郵政體制改革，推動(dòng)郵政速遞物流業(yè)務(wù)重組改制。落實(shí)國家相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離和農(nóng)電體制改革。加快推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，擴(kuò)大城市供水供熱供氣、污水處理、垃圾處理等特許經(jīng)營范圍。

　　意見還指出，要大力推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和節(jié)能環(huán)保體制改革，具體涉及到電、煤、天然氣、水等資源品的價(jià)格形成機(jī)制。

　　此外，意見提出，要加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，研究推進(jìn)綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；研究制訂并擇機(jī)出臺(tái)資源稅改革方案；加快理順環(huán)境稅費(fèi)制度，研究開征環(huán)境稅。