城市供地要“補(bǔ)不足、損有余”

　　為加大土地市場(chǎng)信息公開(kāi)力度，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，國(guó)土資源部16日公布了前三季度全國(guó)重點(diǎn)城市特別是北上廣深一線城市地產(chǎn)用地供應(yīng)情況。數(shù)據(jù)顯示，北京市前三季度商品住宅用地供應(yīng)同比增長(zhǎng)128%；廣州市前三季度供應(yīng)住宅用地同比增加229%。

　　近年來(lái)，全國(guó)地產(chǎn)供地量每年都增加。今年前三季度，全國(guó)住宅用地供應(yīng)9.17萬(wàn)公頃，同比增加28.4%，遠(yuǎn)超近五年同期均值(6.29萬(wàn)公頃)。住宅用地中，商品住宅用地供應(yīng)7.13萬(wàn)公頃，同比增加37.3%，也超過(guò)近五年同期均值。但極目所及，北上廣深等一線城市和部分二線城市，仍然因異常成交地塊頻出而令人側(cè)目。盡管有一定合理性因素，并且尚未出現(xiàn)全局性的過(guò)熱現(xiàn)象，但對(duì)并非全然理性的市場(chǎng)預(yù)期來(lái)說(shuō)，高地價(jià)卻能起到“尚未點(diǎn)火，但已煽風(fēng)”作用。這樣的城市，必須加大供地力度，不允許通過(guò)“饑餓療法”抬高地價(jià)。

　　今年以來(lái)，與此高價(jià)地同時(shí)存在的，是“鬼城”、“鄂爾多斯現(xiàn)象”等說(shuō)法不絕于耳。這都顯示出差別化管理、差別化供地的必要性。目前，國(guó)土資源部加強(qiáng)了對(duì)各地的差別化指導(dǎo)，要求從本地市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，著眼于供需總體平衡，適當(dāng)調(diào)增或調(diào)減供地規(guī)模，更好地發(fā)揮土地調(diào)控作用。現(xiàn)在，一線和部分二線熱點(diǎn)城市明顯提升了土地供應(yīng)的速度，前幾年少數(shù)供應(yīng)規(guī)模偏大的城市，適當(dāng)放緩了住宅用地的供應(yīng)。分城市看，一、二、三線城市住宅用地同比分別增加52.4%、30.1%、35.2%。從近期重點(diǎn)城市出讓公告看，推地力度仍保持兩位數(shù)以上增速。當(dāng)務(wù)之急是在推動(dòng)一線和部分熱點(diǎn)二線城市加大供應(yīng)同時(shí)，控制三四線城市供地節(jié)奏。

　　國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人16日說(shuō)，與去年前低后高的市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)有所不同，今年房地產(chǎn)市場(chǎng)景氣一直維持在高位，帶動(dòng)土地供需提升，目前房地產(chǎn)用地、住宅用地供應(yīng)量已超前五年平均水平。7、8、9月全國(guó)房地產(chǎn)公告量連續(xù)增加，預(yù)計(jì)四季度房地產(chǎn)和住宅用地供應(yīng)量會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。雖然總的來(lái)說(shuō)，全國(guó)地產(chǎn)市場(chǎng)高位運(yùn)行。但細(xì)分之下，三四線部分城市地產(chǎn)供應(yīng)連續(xù)多年“雞犬升天”，部分后果已經(jīng)難以消化，要控制供給，在必要時(shí)可以果斷停供，避免上演更多“空城計(jì)”。

　　地產(chǎn)供地“補(bǔ)不足、損有余”任務(wù)，也存在于地產(chǎn)與房產(chǎn)轉(zhuǎn)化上。地產(chǎn)供地、房產(chǎn)供房要銜接起來(lái)。切實(shí)防止囤地、囤房使供應(yīng)鏈“短路”。截至9月底，全國(guó)未竣工住宅用地超過(guò)40萬(wàn)公頃，比年初增加9.3%；在建住宅用地約27.6萬(wàn)公頃，比年初增加5%。國(guó)土資源部已下發(fā)《關(guān)于建立土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度加強(qiáng)建設(shè)用地供后開(kāi)發(fā)利用全程監(jiān)管的通知》。要加強(qiáng)對(duì)已供房地產(chǎn)用地開(kāi)發(fā)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。只有遏制了開(kāi)工、建設(shè)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的跑冒滴漏，才有正常的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)周期可言，明年上半年才真的會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的已供土地形成有效供給。