建樓市長(zhǎng)效機(jī)制需先厘清制度羈絆

　　多地樓市升溫強(qiáng)化了調(diào)控升級(jí)預(yù)期。據(jù)悉，住建部等部門近期將對(duì)成都等地樓市進(jìn)行調(diào)研，目的在于收集相關(guān)信息，總結(jié)各地調(diào)控樓市經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉意味著，房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制正在加快建立。

    事實(shí)表明，年初曾經(jīng)在樓市引發(fā)不小震蕩的“新國(guó)五條”未能全面遏制房?jī)r(jià)上漲之勢(shì)。北京、上海等地“地王”紀(jì)錄被頻頻刷新，而“面粉”價(jià)格上揚(yáng)無疑加劇了市場(chǎng)對(duì)這些地方未來房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期。值得一提的是，與此形成鮮明對(duì)比的是，溫州等中小城市樓市卻呈現(xiàn)疲態(tài)，即便地方政府對(duì)限購(gòu)政策進(jìn)行微調(diào)也難以挽回頹勢(shì)。如今的全國(guó)樓市兩極分化、冷熱不均特征彰顯，樓市調(diào)控已進(jìn)入“深水區(qū)”，有關(guān)部門需要在堅(jiān)持既有調(diào)控基調(diào)的同時(shí)對(duì)制度層面進(jìn)行深耕。

    從目前樓市調(diào)控的著眼點(diǎn)觀察，無論是行政性限價(jià)、限購(gòu)，還是通過增加稅費(fèi)遏制交投，皆側(cè)重于在交易環(huán)節(jié)“把關(guān)”。既有調(diào)控政策難以切中高房?jī)r(jià)頑疾的“七寸”，而且很可能因供求雙方的博弈地位不對(duì)等而反向加劇購(gòu)房者負(fù)擔(dān)，甚至誤傷部分剛需。尤其是行政化調(diào)控模式的主觀性較強(qiáng)，隨樓市走向而不斷“微調(diào)”的執(zhí)行力度也會(huì)在一定程度上折損調(diào)控政策的嚴(yán)肅性，市場(chǎng)投機(jī)者免疫力很可能會(huì)隨著時(shí)間的延續(xù)而滋長(zhǎng)，進(jìn)而加重后續(xù)調(diào)控工作的難度?？梢?，樓市調(diào)控的核心并不是對(duì)市場(chǎng)逆勢(shì)行為進(jìn)行亦步亦趨的懲戒，而是要更加強(qiáng)化政府責(zé)任，以此對(duì)房?jī)r(jià)暴漲基礎(chǔ)形成釜底抽薪式的打壓。有鑒于此，調(diào)控部門此番提出將更多地采用稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行調(diào)控，在完善住房用地供應(yīng)體系、房地產(chǎn)稅收制度、金融制度和推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化等方面健全長(zhǎng)效機(jī)制。

    顯然，調(diào)控思路的轉(zhuǎn)向有助于我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，而此前包括國(guó)內(nèi)房企再融資重啟、房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市擴(kuò)容等舉措均可視為主管部門的投石問路之舉。但需要提及的是，這一長(zhǎng)效機(jī)制市場(chǎng)地位的奠定還需要主管部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。其實(shí)，無論是個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作屢屢爽約、還是已有房產(chǎn)稅試點(diǎn)被指流于形式，皆與制度層面的羈絆因素有關(guān)。眾所周知，地方政府目前正處于償債高峰集中到來的壓力之下，為此甚至不惜推出“珍藏”多年的核心地塊緩解財(cái)政入不敷出的尷尬。而多年來，正是地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴情愫成為了樓市調(diào)控的隱形阻力。這一局面亟待通過財(cái)稅體制改革予以合理引導(dǎo)，只有“房地產(chǎn)依賴癥”得到徹底治愈，樓市才可能擺脫各種“雜音”困擾，依照市場(chǎng)邏輯有序運(yùn)行。