未來中國要容納12億城市人口 必須就地城鎮(zhèn)化

　　由中央人民廣播電臺經(jīng)濟(jì)之聲、央廣網(wǎng)主辦的《大國大時代----中國經(jīng)濟(jì)十月談》系列時事報告會，10月14日在北京大學(xué)啟動。第一場報告會“改革談—大國經(jīng)濟(jì)該從哪里升級”由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授、中國銀河證券首席總裁顧問左小蕾主講。

　　厲以寧說，中國的城鎮(zhèn)化跟一般是不一樣的。中國城鎮(zhèn)化要新型城鎮(zhèn)化，不是過去傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化最后帶來的是城市病，帶來了城市中又出現(xiàn)反城市化傾向，如城市污染、社會資源不好、失業(yè)眾多等問題。所以，有錢人轉(zhuǎn)向郊區(qū)，奔向農(nóng)村，而窮人紛紛進(jìn)城。今天西方國家也感覺到這個問題需要重新探討。

　　新型城鎮(zhèn)化遇到一個大問題，中國到現(xiàn)在為止，農(nóng)村是農(nóng)村戶口，城市是城鎮(zhèn)戶口，這兩種戶口制度的存在，使得農(nóng)民的權(quán)利跟城市是不平等的。農(nóng)民有身份的限制，這就導(dǎo)致問題了——怎么來建設(shè)中國的新型社會呢？需要農(nóng)村人口遷移到城市中來。可是城市容納得下嗎？現(xiàn)在中國的城鎮(zhèn)化率，國家統(tǒng)計局公布的是51%或者是52%左右。但常住城市半年以上的，包括農(nóng)民工在內(nèi)。而農(nóng)民工在城市有住了20年的，還是農(nóng)民工。這就存在問題了。就城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口來說，中國的城鎮(zhèn)化率是多少呢？大概只有百分之三十幾。假定再過幾年，中國人口到14億多了，要達(dá)到80%，達(dá)到西方國家的標(biāo)準(zhǔn)，還不要說美國的標(biāo)準(zhǔn)，那就是有12億人住在城市里了?，F(xiàn)在是6億人，再往城市擠進(jìn)6億人，城市會變成什么樣子？這是新問題，是其他國家沒有遇到過的。

　　中國的城鎮(zhèn)化道路怎么走？這是說中國必須走老城區(qū)加新城區(qū)加新社區(qū)道路。新社區(qū)是什么呢？就是今天的新農(nóng)村。新農(nóng)村的房子已經(jīng)蓋好了，或者正在修建，它最后會形成新社區(qū)。公共服務(wù)到位了，城鄉(xiāng)社會保障一體化了，用社區(qū)管理上的辦法來管理新社區(qū)，這就是中國城鎮(zhèn)化的一部分。中國要實行就地城鎮(zhèn)化。就地城鎮(zhèn)化是什么意思呢？就是說，農(nóng)民不僅要進(jìn)入老城區(qū)、新城區(qū)，還要在新社區(qū)，這里也是城鎮(zhèn)化的一部分。這樣12億人口作為城鎮(zhèn)人口，或者全國的戶口都一元化了，這樣才能夠容納得下。這就是我們大家遇到的大問題。