國土部摸底土地整治資金 地方土地出讓金收支將見光

國土資源部正展開的一項(xiàng)調(diào)研，可能會讓地方政府常常諱莫如深的土地出讓收入，露出些許眉目。

　　為摸清土地整治(整理開發(fā)復(fù)墾)資金監(jiān)管力度，國土資源部下屬的土地整理中心近日向各地發(fā)出調(diào)研通知，要求填報2007和2008年各專項(xiàng)資金收支詳情。

　　根據(jù)CBN記者獲得的上述通知，各地需要填寫“2007～2008年土地整治資金匯總統(tǒng)計(jì)表”，內(nèi)容包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于土地開發(fā)的土地出讓金收入、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和其他資金收繳、分配、結(jié)余等情況。

　　國土部部長徐紹史上月透露，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，近幾年全國用于土地整治的資金每年約有1000多億元。其中，按照相關(guān)規(guī)定，土地出讓凈收益的至少15%，需要用于土地整治。

　　國土部的統(tǒng)計(jì)顯示，2007年全國土地出讓收入近13000億元，其中招拍掛出讓土地收入超過9000億元。即便是2008年受房地產(chǎn)市場低迷影響，全國土地出讓收入縮水，但仍然維持在9600億元的高水平上。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家測算，除去征地、拆遷、補(bǔ)償、稅費(fèi)等成本，土地出讓的凈收益一般在40%以上。這也意味著，近兩年地方政府獲得的土地出讓凈收益，每年應(yīng)在4000億元以上。

　　如果按照凈收益15%的比例計(jì)算，每年當(dāng)有600億元資金用于土地整治工作之中。但實(shí)際情況卻是，這部分資金總是“看上去很多，到位的很少”。

　　一位接近國土部的專家曾向CBN記者透露，各地政府為減少在土地整理項(xiàng)目的投入，會采用抬高土地出讓成本，降低土地出讓的凈收益的方式，以此來減少用于土地開發(fā)的支出。

　　“少的時候，全國用于土地整理的土地出讓收入，不過只有幾億元。”上述專家稱。

　　地方政府獲得巨額的土地出讓收入后，在某些支出上卻異常“吝嗇”，并非只發(fā)生在土地整理環(huán)節(jié)。據(jù)房地產(chǎn)專家包宗華掌握的情況，2006年全國土地出讓金凈收入用于廉租住房本應(yīng)安排135億元，實(shí)際只安排了3億元。

　　如果此次調(diào)研能夠最終匯總?cè)珖鞯氐?5%土地出讓凈收益，或許可以由此知曉地方政府到底從賣地中所獲幾何。

　　在18億畝耕地紅線的壓力下，中國開展土地整治已經(jīng)十余年。國土部副部長鹿心社18日在中德土地整理與農(nóng)村發(fā)展研討會上表示，1999年至2008年，中國通過土地整治共補(bǔ)充耕地4163萬畝。