國土部“松綁”工業(yè)用地 用途不同折扣不一

工業(yè)用地“地根”也開始“松綁”了。5月13日，國土資源部下發(fā)《關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知》，決定對(duì)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《標(biāo)準(zhǔn)》）實(shí)施政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，即變相下調(diào)工業(yè)用地最低出讓標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)于部分新建項(xiàng)目有直接利好。

　　根據(jù)通知要求，各市縣國土資源管理部門在工業(yè)用地出讓前應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、土地供應(yīng)政策和最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等集體決策、綜合確定出讓底價(jià)。

　　其中，對(duì)各省市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。

　　通知指出，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)是指各省市依據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》制訂的本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。用地集約是指項(xiàng)目建設(shè)用地容積率和建筑系數(shù)超過《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%以上、投資強(qiáng)度增加10%以上。

　　通知還指出，以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)也可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。

　　對(duì)中西部地區(qū)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的15%執(zhí)行。

　　使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。這意味著該類用地最低出讓標(biāo)準(zhǔn)可打五折。

　　根據(jù)通知規(guī)定，國有未利用地包括《土地利用現(xiàn)狀分類》中未列入耕地后備資源的鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地。

　　但是，國土部也為此次“打折行動(dòng)”劃出了土地成本底線。

根據(jù)通知規(guī)定，“出讓底價(jià)低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的，應(yīng)按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。”

“調(diào)整后的用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于刺激企業(yè)投資，特別是新建項(xiàng)目投資有直接作用，對(duì)已建項(xiàng)目作用有限。”中國土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云分析指出，新政策對(duì)于中西部地區(qū)降低土地使用成本，增加投資也有積極作用。

鄒曉云同時(shí)表示，盡管工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)變相下調(diào)，可在實(shí)際用地時(shí)，仍受到用地規(guī)劃和用地指標(biāo)的雙重制約，因此并不意味土地閘門的放開。

　　■相關(guān)鏈接

《標(biāo)準(zhǔn)》把工業(yè)用地分15等別定價(jià)

為遏制工業(yè)用地“零地價(jià)”甚至“負(fù)地價(jià)”出讓，國土資源部規(guī)定2007年1月1日起所有工業(yè)用地出讓確定價(jià)格時(shí)必須執(zhí)行最低控制標(biāo)準(zhǔn)。

《標(biāo)準(zhǔn)》把工業(yè)用地分為15等，其中1等土地的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為840元/平方米，15等土地60元/平方米。據(jù)悉，《標(biāo)準(zhǔn)》是根據(jù)中國東、中、西部不同區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與土地利用差異制定，體現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策和土地利用政策導(dǎo)向?！稑?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，上海長寧區(qū)、虹口區(qū)等一等工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為840元/平方米，北京懷柔區(qū)、天津武清區(qū)等八等為252元/平方米，新疆阿合奇縣、阿克陶縣等十五等為60元/平方米。