四川村鎮(zhèn)建設(shè)處處長：特困戶重建已成主要難題

- 對話

　　四川省建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長文技軍：

　　特困戶重建已成主要難題

　　新京報(bào)：農(nóng)房重建完工較慢的主要是哪些地方？

　　建設(shè)廳：主要是高寒山區(qū)，和交通不暢、次生災(zāi)害頻繁的地區(qū)。

　　新京報(bào)：農(nóng)房重建的困難主要是什么？

　　建設(shè)廳：不同時(shí)期的困難是不一樣的，去年10月到年底的高峰時(shí)期主要是建材供需矛盾突出。

　　現(xiàn)在剩下的部分，主要是一些特困群眾，基本上沒有積蓄；還款能力較差，通過銀行貸款籌資較難，此外就是除中央和省配套補(bǔ)助資金落實(shí)外，部分市(縣)財(cái)政困難，由地方配套的農(nóng)房補(bǔ)助資金到位難度較大，導(dǎo)致不能完全承擔(dān)地方農(nóng)房重建的配套補(bǔ)助資金。

　　新京報(bào)：這些困難怎么解決？

　　建設(shè)廳：省里正在考慮加大地方各項(xiàng)資金的投入，搭建擔(dān)保平臺(tái)，向農(nóng)戶提供更多的貸款。同時(shí)建議中央和省里加大財(cái)政支持力度，繼續(xù)給予重災(zāi)地區(qū)財(cái)力補(bǔ)助，出臺(tái)恢復(fù)重建特殊融資政策，進(jìn)一步放寬融資條件，彌補(bǔ)重建資金不足。

　　新京報(bào)：是否意味著，只剩3萬戶，但難度一點(diǎn)不比以前?。?/p>

　　建設(shè)廳：可以這么認(rèn)為，難度可能比以前還要大，現(xiàn)在是啃骨頭的階段。

　　新京報(bào)：四川重建的面大，建筑技術(shù)人員是否有缺口，又是怎么解決的？

　　建設(shè)廳：據(jù)測算，工匠大約有5萬多缺口，去年我們培訓(xùn)了5萬多技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理，另外從外地來的建筑隊(duì)伍本來也帶來一些建筑技術(shù)人員，目前這方面問題已經(jīng)不大。

　　新京報(bào)：災(zāi)后重建時(shí)間緊、任務(wù)重，如何保證對工程質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督？

　　建設(shè)廳：確實(shí)有困難，我省村鎮(zhèn)恢復(fù)重建任務(wù)十分繁重，一直以來，由于受行政編制和經(jīng)費(fèi)的限制，農(nóng)村建設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管力量薄弱，制約了村鎮(zhèn)建設(shè)的有效管理，直接影響到村鎮(zhèn)恢復(fù)重建的質(zhì)量安全。

　　在災(zāi)后農(nóng)房重建工作中，各地都想了一些辦法，成都市在災(zāi)后農(nóng)房重建中雖采取了協(xié)管員制度，但協(xié)管員是聘用人員，沒有執(zhí)法權(quán)，仍不能滿足災(zāi)后農(nóng)房重建質(zhì)量安全管理的要求。

　　我們也加大技術(shù)力量的支持，采取分片包干負(fù)責(zé)、逐村落實(shí)的辦法，采取多種手段，對村落集中的地方我們采取駐村的辦法，對相對分散的地方，組織隊(duì)伍巡回指導(dǎo)。

　　此外，我們還有專業(yè)技術(shù)的志愿者加入對工程質(zhì)量的監(jiān)督。

　　新京報(bào)：現(xiàn)在是三年任務(wù)兩年完成，如何保證科學(xué)規(guī)劃？防止基層為了趕進(jìn)度而缺乏規(guī)劃，選址粗糙？

　　建設(shè)廳：這方面我們加強(qiáng)了指導(dǎo)工作力度，不僅是高密度的安排組織規(guī)劃技術(shù)審查會(huì)議，廣泛邀請省內(nèi)外知名專家審查，在規(guī)劃咨詢預(yù)審、城市設(shè)計(jì)評審、城市專項(xiàng)規(guī)劃審查等地方政府部門的職能方面也以出面邀請專家、派領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜腋暗胤絽?huì)、組織相關(guān)會(huì)議等形式為災(zāi)區(qū)服務(wù)，為地方規(guī)劃編制把脈。通過這種方式，使我省的規(guī)劃編制工作做到了符合災(zāi)后實(shí)際情況，使規(guī)劃工作保質(zhì)保量提前完成。

　　新京報(bào)：是否發(fā)生過不按規(guī)劃施工的？

　　建設(shè)廳：確實(shí)有一些不按規(guī)劃和設(shè)計(jì)建設(shè)的，究其原因：一是長期受農(nóng)村交通不便的影響，一些群眾靠近公路夾道建設(shè)圖方便生活。二是個(gè)別群眾受傳統(tǒng)觀念的影響，盲目追求大面積房屋；三是由于受建材價(jià)格和人工費(fèi)用上漲的影響，增加了建筑成本，導(dǎo)致個(gè)別群眾資金緊缺后，不按要求建設(shè)。

　　新京報(bào)：有什么針對措施？

　　建設(shè)廳：下一步要強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)幫助和引導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)民群眾重建安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的房屋，盡快恢復(fù)正常居住生產(chǎn)生活。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要向建房群眾講明道理，正確引導(dǎo)農(nóng)戶接受選址、規(guī)劃和抗震設(shè)防等要求，提高農(nóng)民群眾嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建房的意識(shí)。

　　新京報(bào)：這次災(zāi)后有條精神就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，目前與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展如何？

　　建設(shè)廳：基礎(chǔ)配套設(shè)施相對滯后。盡管投入了大量災(zāi)后重建資金，但農(nóng)村房屋基礎(chǔ)設(shè)施等損壞嚴(yán)重，加之各地在災(zāi)后重建工作中，基礎(chǔ)設(shè)施配套工作注重了先城鎮(zhèn)后農(nóng)村，導(dǎo)致一些農(nóng)村地區(qū)災(zāi)后重建基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施相對滯后。

　　新京報(bào)：為什么會(huì)出現(xiàn)？

　　建設(shè)廳：究其原因，有的是因?yàn)?/a>沒有援建單位的支持，當(dāng)?shù)卣呢?cái)力較為困難；有的是因?yàn)轶w制和機(jī)制的問題，農(nóng)村的配套資金沒有落實(shí)。同時(shí)，普遍存在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施沒向農(nóng)村延伸，服務(wù)設(shè)施沒向農(nóng)村覆蓋，導(dǎo)致部分群眾有等靠的想法。