加強保障房監(jiān)管與問責刻不容緩

    被視為重要民生工程的保障房，再次暴露出不少亂象。據(jù)審計署日前公布的審計結果顯示，去年僅山東、河南、廣東和云南4省就查出了5萬余套空置保障房。與此同時，審計還發(fā)現(xiàn)10.84萬戶家庭違規(guī)享受保障房待遇、57.99億元資金被挪用等問題，嚴重地影響了保障房的保障和公平屬性。

　　保障房建設和分配中出現(xiàn)的這些問題，一方面表明我們在保障房的建設和管理上，依然存在著不少亟待堵住的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)；另一方面，也凸顯了一些地方政府主管部門和負責人對保障房的重視不夠，甚至不排除存在一定的瀆職和權力尋租的可能。

　　以各地巨量的空置保障房為例，造成保障對象申請不積極、棄租的一個重要原因，是保障房的配套基礎設施或公共服務設施不完善、房屋品質存在問題。審計顯示，一些地方的保障房建在了非常偏僻的郊區(qū)，去中心城區(qū)辦事或工作都非常的不方便；有的保障房建設中由于偷工減料、以次充好，導致存在比較嚴重的結構安全和使用功能的質量缺陷。如此濫竽充數(shù)的保障房，乏人問津就絲毫不讓人覺得奇怪了。

　　保障房的建設和分配的不給力，對民眾福祉、政府公信力和國家經(jīng)濟轉型升級等方面的傷害無疑是巨大的。除了應保對象無法享受到應有的社會福利，為住房問題額外地支出加大生活負擔之外，當保障房的希望徹底破滅之后，直接后果是逼迫應保對象轉向商品房領域或租賃市場，從而推高商品房價和租金，導致買房和租房的壓力越來越大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，北上廣深4地房價同比漲幅均超過8%，大部分城市超過了7%。根據(jù)業(yè)內人士的預測，全年的漲幅可能要超過10%；截至到今年7月，住房租金價格已經(jīng)實現(xiàn)了連續(xù)43個月的上漲。在住房支出占總支出（或收入）的比重越來越大時，這部分老百姓的消費需求將會被壓制，從而在一定程度上抑制國家擴內需政策的實施。

　　如此看來，加快保障房的建設是各級政府繞不開但又必須亟待交出滿意答卷的一個必選題。要想遏制住保障房領域的各種亂象，關鍵還得從制度層面著手，特別是要加強建設、分配等環(huán)節(jié)的監(jiān)管與問責，才能夠從根本上堵住各個漏洞，讓保障房最大限度地發(fā)揮應該具有的功能。我們認為，監(jiān)管層至少需要在以下幾個層面有所建樹：

　　首先，要進一步加強和完善住房保障方面的制度建設，對于保障房建設的資金監(jiān)管、資格審核審批、保障性住房后續(xù)管理等，必須建立一套比較完善的政策和工作機制。比如，對于保障房的分配，要制定具有可操作性的分配標準和糾錯機制，并使整個過程做到全程公開、全社會公示、全方位監(jiān)督。其二，對于保障房領域出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要加大懲處和問責力度。只有讓違法違規(guī)者付出的成本足夠大時，才能形成制度威懾力。特別是針對目前保障房領域法規(guī)的缺失現(xiàn)狀，最好能夠盡快地組織專家調研，加快推動人大相關立法，使其中的典型違法行為，在實際操作中能夠做到有法可依、有法問責。

　　其實，關于如何推進保障房的建設，社會各界已經(jīng)提出了很多具有建設性的意見和建議。當務之急是如何將這些建議盡快地吸收到保障房的建設、分配等環(huán)節(jié)之中，并在實踐之中不斷地加以完善。