房地產(chǎn)制度面臨新變革:城里人或可到鄉(xiāng)下置業(yè)

中央智囊機(jī)構(gòu)高層人士建議，鼓勵有條件的地方探索建立城鄉(xiāng)一體化的房地產(chǎn)市場

　　中國房地產(chǎn)制度面臨新變革——和鄉(xiāng)下人到城里買房一樣，城里人到鄉(xiāng)下置業(yè)可望成為現(xiàn)實(shí)。中央智囊機(jī)構(gòu)高層人士２５日在中央黨校一會議上表態(tài)，鼓勵有條件的地方先行先試，探索建立城鄉(xiāng)一體化的房地產(chǎn)市場。

　　當(dāng)天上午，中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會主辦的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展論壇暨江蘇武進(jìn)經(jīng)驗總結(jié)會議在中央黨校舉行。中共中央政策研究室副主任鄭新立在會上表示，應(yīng)該鼓勵城里人到農(nóng)村去買房，同時，農(nóng)民有富余的住房也可以賣給城里人。鄭在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者獨(dú)家采訪時表示，當(dāng)前應(yīng)該解放思想，創(chuàng)造條件，加快推動城鄉(xiāng)一體化房地產(chǎn)市場建設(shè)。對此，出席會議的國家發(fā)改委、國務(wù)院研究室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人士也給予支持和肯定。

　　鄭新立指出，城鄉(xiāng)房地產(chǎn)市場一體化不僅是一種趨勢，也是十七屆三中全會精神所包括的內(nèi)涵。他說，全會提出，要促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。因此，必須打破城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素流動的障礙。建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的房地產(chǎn)市場是符合三中全會精神的。

　　鄭新立說，十七屆三中全會同時提出了依法保障農(nóng)民的宅基地物權(quán)，除所有權(quán)之外，包含占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、繼承權(quán)等所有權(quán)利都包括在內(nèi)，將來可以探討抵押權(quán)。三中全會實(shí)際上為農(nóng)戶宅基地抵押探索方面留下了政策空間，擴(kuò)大貸款抵押物范圍、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、允許農(nóng)民以土地入股參與經(jīng)營，以及“同地同價”等政策的出臺，已經(jīng)為城鄉(xiāng)一體化的房地產(chǎn)市場做好了鋪墊。

　　“現(xiàn)在，農(nóng)民到城里買房子沒有限制，但城里人到農(nóng)村買房子還有這樣那樣的障礙。”在鄭新立看來，有關(guān)各方應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，清除相關(guān)的障礙，大膽嘗試，有所突破。

　　當(dāng)天，中央政策研究室和中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)部門負(fù)責(zé)人士在接受記者采訪時，亦對建立城鄉(xiāng)一體化的房地產(chǎn)市場表示贊同。上述人士認(rèn)為，可以在有條件的地區(qū)先行試點(diǎn)，逐步推開。建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人士在此間建議，推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場，首先應(yīng)對中國農(nóng)村的住房制度有一個明確的說法，有必要做政策的界定。

　　據(jù)了解，成都市目前在城鄉(xiāng)房地產(chǎn)一體化方面已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。實(shí)踐證明，“城里人到鄉(xiāng)里買房子（不同于小產(chǎn)權(quán)房）壁壘一旦打開，將大大加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縮短城鄉(xiāng)收入差距和生活水平差距。”

　　鄭新立建議，當(dāng)前，有條件的城市，應(yīng)該先行將農(nóng)民工納入住房保障體系。下一步，要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在改善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施上。他認(rèn)為，建立城鄉(xiāng)一體化的房地產(chǎn)市場應(yīng)該“提到日程上來了”。