媒體梳理公務(wù)員購房補(bǔ)貼 19省市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高過北京

　　近日，中共中央政治局召開專門會(huì)議，提出統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的各種問題。記者日前對(duì)27個(gè)省(市)的公務(wù)員購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，我國各省市不同級(jí)別公務(wù)員住房(補(bǔ)貼面積)標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊。

　　近20省市公務(wù)員房補(bǔ)面積標(biāo)準(zhǔn)高于北京

　　1999年，我國正式停止住房實(shí)物分配，建立購房補(bǔ)貼制度，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。2000年，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局年發(fā)布《在京中央和國家機(jī)關(guān)部級(jí)干部住房制度改革實(shí)施意見》、《在京中央和國家機(jī)關(guān)職工住房面積核定及未達(dá)標(biāo)、超標(biāo)處理辦法》等文件，確定了各職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及在京中央國家機(jī)關(guān)職工購房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：科級(jí)以下60m2；正副科級(jí)70m2；副處級(jí)80m2；正處級(jí)90m2；副司局級(jí)105m2；正司局級(jí)120m2；正部級(jí)220m2，副部級(jí)190m2。

　　記者對(duì)27個(gè)省市公務(wù)員購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，除北京外，其余26個(gè)省市關(guān)于干部購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定與在京中央國家機(jī)關(guān)職工住房面積標(biāo)準(zhǔn)并不一致。廣東、海南、遼寧等19個(gè)省市全部或部分級(jí)別住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)上限高于在京中央機(jī)關(guān)和北京市機(jī)關(guān)單位。

　　部分省市間不同級(jí)公務(wù)員房補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)倒置

　　記者還發(fā)現(xiàn)，所梳理的27個(gè)省市住房面積標(biāo)準(zhǔn)差異較大，相同級(jí)別官員在不同省市的住房面積標(biāo)準(zhǔn)最大相差幅度近兩倍：吉林省正廳級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為150m2，重慶市正廳級(jí)標(biāo)準(zhǔn)僅為80 .5m2；同為正處級(jí)，吉林省標(biāo)準(zhǔn)為110m 2，重慶市僅為57.5m 2。此外，不同級(jí)別的官員在部分省市的標(biāo)準(zhǔn)甚至出現(xiàn)“倒置”現(xiàn)象：江蘇、內(nèi)蒙古、福建等11個(gè)省市科級(jí)住房面積標(biāo)準(zhǔn)均高于重慶市正廳級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(80 .5m2)。

　　各省市內(nèi)部不同級(jí)別公務(wù)員住房面積標(biāo)準(zhǔn)的差異幅度也頗值得關(guān)注。廣西、湖北、山西等省市正省、部級(jí)的住房面積標(biāo)準(zhǔn)上限高達(dá)220m2，副省、部級(jí)的高達(dá)190 m2，相比之下，其正處級(jí)標(biāo)準(zhǔn)上限分別為90m2和100m2，后者僅為前者的一半左右。省內(nèi)各級(jí)公務(wù)員住房標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊。

　　每平米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨省市和房?jī)r(jià)變化

　　除了住房面積標(biāo)準(zhǔn)以外，各省市職工每平方米的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。根據(jù)2005年印發(fā)的《湖南省直行政事業(yè)單位職工購房補(bǔ)貼發(fā)放辦法》，湖南的住房面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為249.30元/m2，在2000年印發(fā)的《吉林省省直機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)施方案細(xì)則》中，吉林的住房面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為500元/m 2。

　　記者還發(fā)現(xiàn)，各省市相關(guān)文件大都標(biāo)明，職工住房每平方米補(bǔ)貼額會(huì)由有關(guān)部門根據(jù)房?jī)r(jià)等因素進(jìn)行調(diào)整。例如，中央公務(wù)員購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不同職級(jí)的公務(wù)員可以享受的補(bǔ)貼額度不同，補(bǔ)貼額度根據(jù)北京市普通商品住房?jī)r(jià)格調(diào)整，并按年度公布。

　　觀點(diǎn)

　　購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)合理性有待提高

　　各界對(duì)我國現(xiàn)行公務(wù)員購房補(bǔ)貼制度的爭(zhēng)議由來已久。我國現(xiàn)行公務(wù)員購房補(bǔ)貼制度以職級(jí)為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。清華大學(xué)的郭散皞在《公務(wù)員住房需要與購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)研究》一文中指出，職級(jí)差距可以實(shí)現(xiàn)政策的激勵(lì)性，并體現(xiàn)公務(wù)員群體內(nèi)的身份分層，但是并未將公務(wù)員對(duì)住房面積的需求充分考慮在內(nèi)，“公務(wù)員中的弱勢(shì)群體”得不到足夠的補(bǔ)貼，其合理性有待提高。

　　蘭州大學(xué)的方巖等人在《我國購房補(bǔ)貼若干法律問題的思考》一文中也提到，通常情況下，員工的級(jí)別和享有的購房補(bǔ)貼都是隨著工作年齡的增加而提高的。然而，隨年齡的增加，員工的根本住房需求面積表現(xiàn)為增加-不變-減少的態(tài)勢(shì)。在員工買房的頂峰時(shí)期(新婚時(shí)期)及下一代需要分房的時(shí)期，其購房補(bǔ)貼很低；而當(dāng)員工對(duì)住房的需求很低時(shí)，員工得到的購房補(bǔ)貼卻達(dá)到了最高。

　　針對(duì)現(xiàn)行公務(wù)員購房補(bǔ)貼政策的不足，郭散皞認(rèn)為，在短期，可以采用縮小公務(wù)員購房補(bǔ)貼的職級(jí)間差距以及幫助公務(wù)員靈活預(yù)支補(bǔ)貼等調(diào)整措施；在長(zhǎng)期，可以利用金融手段和生產(chǎn)者補(bǔ)貼設(shè)計(jì)更合理的公務(wù)員購房補(bǔ)貼形式?？傊?，設(shè)計(jì)新的可持續(xù)的購房補(bǔ)貼形式是公務(wù)員住房保障體系的基本發(fā)展方向。

　　鏈接

　　購房補(bǔ)貼是國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)無住房職工或住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工發(fā)放的現(xiàn)金補(bǔ)貼。公務(wù)員購房補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象主要是行政級(jí)別應(yīng)享受而未享受到相應(yīng)福利性住房面積標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)員：對(duì)實(shí)際住房建筑面積低于其級(jí)別住房面積標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)員，由所在單位根據(jù)差額面積計(jì)發(fā)放差額補(bǔ)貼。部分省市在計(jì)算具體補(bǔ)貼金額時(shí)，以實(shí)際住房與標(biāo)準(zhǔn)面積的差額為基準(zhǔn)，還會(huì)綜合工齡等其他因素。

　　北京

　　正廳局級(jí)　120(正司局級(jí)、副廳局級(jí)　105(副司局級(jí))、正處級(jí)　　90、副處級(jí)　　80、正科級(jí)　　70、副科級(jí)　　70、科級(jí)以下　60

　　天津

　　正廳局級(jí)　125-140、副廳局級(jí)　110-125、正處級(jí)　　95-110、副處級(jí)　　80-95、正科級(jí)　　70-80、副科級(jí)　　60-70、科級(jí)以下　60

　　上海

　　正處級(jí)　　100、副處級(jí)　　90、正科級(jí)　　80、副科級(jí)　　70、科級(jí)以下　65