房地產業(yè)助地方財政止跌回升 成“救命稻草”

●一季度契稅收入逐月回升

　　●房產稅及土地使用稅同比增幅較大

　　●扣除翹尾增收因素地方財政反彈并不高

　　昨天，財政部網(wǎng)站公布的2009年一季度稅收收入的結構性分析顯示，一季度全國稅收總收入完成13023.58億元，同比下降10.3%，但分月跌幅逐步收窄，其中契稅呈現(xiàn)出小幅增收的態(tài)勢，顯示出房地產市場的回暖跡象。而來自房地產和土地的稅收目前成為地方政府財政收入的“救命稻草”。 

　　樓市回暖契稅增收

　　一季度契稅收入完成377.60億元，同比增長2.0%。一季度單月契稅收入呈現(xiàn)逐月回升態(tài)勢，其中，1月同比下降11.8%、2月和3月同比分別上升6.9%和11.1%。

　　一季度契稅收入出現(xiàn)小幅增長且收入逐月回升的原因，主要是房地產市場有所回暖，商品住宅成交量明顯回升。據(jù)統(tǒng)計，2009年1—2月全國住房成交量同比增長6.1%，商品房銷售額同比增長11.2%。

　　契稅只是一個縮影，財政部分析說，積極財政政策和適度寬松貨幣政策的實施效果陸續(xù)顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在固定資產投資保持快速增長，受政策鼓勵和降價刺激，商品房成交量和汽車銷售量有所增長。相應的，銀行業(yè)營業(yè)稅、契稅、車輛購置稅等稅種實現(xiàn)增收或跌幅收窄。

　　這使得稅收總收入繼續(xù)減收，但分月跌幅逐步收窄。2009年1月延續(xù)了去年四季度以來的減收態(tài)勢，同比下降16.7%，創(chuàng)出了近幾個月單月減收幅度的最低點。但2月份后稅收收入跌幅逐月收窄，其中，2月份稅收收入同比下降6.4%，3月份稅收收入同比下降3%。

　　基建帶動土地類稅收

　　另一方面，基礎設施建設新征用耕地和開發(fā)土地較多等因素，也推動了耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅種收入增長，進而使地方財政收入迅速實現(xiàn)了反彈。

　　數(shù)據(jù)顯示，一季度，耕地占用稅完成132.35億元，比去年同期增長120.8%，增收72.41億元；房產稅完成158.45億元，比去年同期增長17.7%，增收23.82億元；城鎮(zhèn)土地使用稅完成218.28億元，比去年同期增長32.0%，增收52.92億元。

　　這一定程度上促使地方財政收入出現(xiàn)了止跌增長的態(tài)勢。此前財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度中央本級收入7212.99億元，下降17.7%；地方本級收入7429.06億元，增長3%。3月當月，中央本級收入2044.58億元，下降10.3%；地方本級收入2357.63億元，增長10.3%。

　　財政部分析表示，房產稅收入保持較快增長的原因：一是城鎮(zhèn)房屋保有量的穩(wěn)定增長；二是城鎮(zhèn)租房價格的穩(wěn)步上升。據(jù)統(tǒng)計，2009年1、2月份全國租房價格分別同比上漲1.3%和1.2%；三是一些地區(qū)強化了房產稅征管。

　　財政部表示，新的城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅條例分別于2007年和2008年開始實施，稅額分別提高了2倍和約4倍，但部分地區(qū)稅額標準調整工作在2008年底才陸續(xù)落實，造成今年一季度稅款翹尾增收。

　　上海財經(jīng)大學胡怡建教授在接受早報記者采訪時分析說，這說明這些稅收快速增長的背后，有一些非經(jīng)濟的因素。如果扣除這些因素，地方財政收入的反彈程度實際上并沒有那么高。

　　在各項與土地相關的稅種中，土地增值稅仍然出現(xiàn)了減收，一是房產交易價格下跌，導致土地增值收益和適用的稅率下降。二是2008年11月1日起，對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。