住建部:《基本住房保障條例》年內(nèi)出臺 重點保障房

　　在一拖再拖之后，《基本住房保障條例》(下稱《條例》)終于要出臺了。在條例中可以看出，公租房、棚戶區(qū)改造將來是保障房建設(shè)的重點。

　　據(jù)獲悉，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)已于5月份將“條例”遞交國務(wù)院法制辦，現(xiàn)在各部委間征求意見，今年定會出臺。

　　從2008年11月《住房保障法》被列入十一屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃后，該法的出臺可謂是“一波三折”。先是于2008年底委托清華大學法學院和深圳(樓盤)市房地產(chǎn)研究中心分別起草該法的理論版和實踐版建議稿，之后每年該法都會被列入國務(wù)院立法計劃，從最高目標《住房保障法》和《條例》一起出臺到降低目標只出臺《條例》，這五年間該《條例》始終是“只聞其聲不見其影”。

　　據(jù)悉，《條例》已由住建部遞交國務(wù)院法制辦，今年有望出臺。在條例中可以看出，公租房、棚戶區(qū)改造將來是保障房建設(shè)的重點。

　　對于公租房，大多是從社會搜集房源，以政府補貼的形式租給中低收入階層，“秉著‘不為我有但為我用’的原則，強化補貼，淡化像以往經(jīng)適房那種直接建直接給的模式。”中國房地產(chǎn)研究會住房保障和公共住房政策委員會副秘書長梁艦表示。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前全國保障房建設(shè)規(guī)模和建設(shè)速度都處在歷史最高位，全國已建成的約千萬套保障房亟需構(gòu)建一個系統(tǒng)的框架，而不時傳出的“經(jīng)適房”淪為低買高賣投機品的案例也呼喚著綱領(lǐng)性管理規(guī)定的出臺。

　　今年6月，北京東四環(huán)大郊亭橋東南角一個名為“廣華新城”的大型經(jīng)濟適用房項目，被曝定向銷售給國家機關(guān)和中石化等單位，擬售價格只有市場價的五分之一，這使得經(jīng)適房陷入“公務(wù)員分福利房”的質(zhì)疑。

　　這并非孤例，5月，深圳馨海苑進入公眾視野，深圳海關(guān)這個超低價分配的“福利房”，因在市場上高價出售而受到廣泛關(guān)注。這樣的案例層出不窮，而背后折射的則是保障房相關(guān)制度的缺失。

　　亞太城市發(fā)展研究會房地產(chǎn)分會會長陳寶存表示，如果制度問題不解決，類似的問題還會發(fā)生。總體來說，這幾年我國的保障房建設(shè)和分配是存在很大漏洞的。

　　“條例”關(guān)于保障房建設(shè)的規(guī)定不應該過于理想化，關(guān)鍵是要考慮保障房建設(shè)資金的來源問題。保障房應該是租賃化而不是產(chǎn)權(quán)化，產(chǎn)權(quán)化的保障房應該退出歷史舞臺，但現(xiàn)在確實分配不公，很多產(chǎn)權(quán)型的保障房都成了公務(wù)員的福利房。

　　中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強認為，當下的保障房建設(shè)屬于“戲先演了，劇本還沒有準備好”的狀況，實際上《條例》應該是在啟動房改之初就推出的，拖到現(xiàn)在肯定是有多方面原因。