住房信息聯(lián)網(wǎng)逾期背后阻力：腐敗官員擔心敗露

　　按照住房和城鄉(xiāng)建設部的預想，2012年6月完成40個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程，今年6月底前擴展到500個城市。6月30日是這個規(guī)劃最后期限，但進展并不如意。

　　在2012年6月如期完成了40個主要城市（含長沙）的聯(lián)網(wǎng)目標后，住建部個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的擴圍工作卻在一定程度上陷入了停滯狀態(tài)。事實上，在聯(lián)網(wǎng)工作擴圍之初，時任住建部部長姜偉新就曾表示，住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有相當?shù)碾y度，但要繼續(xù)努力把它建立起來。

　　住房信息聯(lián)網(wǎng)難以如期實現(xiàn)，也引發(fā)了輿論的各種猜測與擔心，這些擔憂背后，我們或許能看到當前出現(xiàn)的制度性隱患。財政部財科所所長賈康曾呼吁，政府應及時將對未來改革的基本考慮做必要的信息披露，給社會公眾吃定心丸。

　　為什么推遲 有人怕征稅，有人怕公開財產

　　擔憂議題一：為征房產稅鋪路

　　去年6月，時任住建部部長的姜偉新表示，如果個人住房信息系統(tǒng)建立起來，未來不必再采取限購這種行政色彩濃厚的調控手段。作為一項重要的基礎工作，個人住房信息系統(tǒng)的建立是存量房征稅的重要基礎，而存量房征稅被業(yè)內認為是“限購令”的重要替代政策之一。住房信息系統(tǒng)的推進，被視作樓市調控和房產稅開征的基礎工作。

　　影響群體：多套房子擁有者、該政策實行后欲購二套房的人。

　　擔憂理由：住房信息聯(lián)網(wǎng)之后，可能會為征收房產稅提供便利，但一些民眾害怕在當前尚不透明的征稅機制之下，本已不高的收入再次被剝奪。人們會擔心，為什么地方政府一缺錢，就想到民眾的口袋。為什么買了幾套房，房產稅又來了。

　　擔憂議題二：促官員財產公開

　　個人住房信息聯(lián)網(wǎng)后，公民名下“有無房、有多少房”一查便知，其中包括官員。專家認為，個人住房信息透明化后，官員財產公示也有了大前提。聯(lián)網(wǎng)將進一步推動官員財產公示的步伐。

　　影響群體：擁有多套非法所得房產的官員

　　擔憂理由：一些有違法違紀行徑的官員擔心事情敗露，力阻房產信息聯(lián)網(wǎng)。但有分析指出，即便建成住房信息聯(lián)網(wǎng)工程，地方采集數(shù)據(jù)如有漏報、瞞報，會使數(shù)據(jù)失真。住房信息聯(lián)網(wǎng)后也未必能查出貪官，住房信息公開，大眾都知道的信息，腐敗的官員有可能知道得更早，不等揭發(fā)，就已經(jīng)將證據(jù)消除。住房信息數(shù)據(jù)采集及運行也不應僅僅止于公開。

　　擔憂議題三：可監(jiān)控異地購房

　　這套住房信息系統(tǒng)分為三個子系統(tǒng)：住房監(jiān)測分析、住房公積金監(jiān)管以及住房保障監(jiān)管。個人住房信息聯(lián)網(wǎng)后，同一權屬擁有人名下在加入聯(lián)網(wǎng)的不同城市房產將得以“一并查詢”，異地購房的資金流向、程度、走勢將可“統(tǒng)一監(jiān)控”。信息聯(lián)網(wǎng)可打擊異地置業(yè)和異地炒房。

　　影響群體：炒房團、回鄉(xiāng)置業(yè)，異地購房者

　　擔憂理由：各城市聯(lián)網(wǎng)進度不一，房產政策不一，對異地購房的認定標準有差別，各地的標準也較為繁復。當前政府的標準制定機制尚不透明公開，部分非投資異地購房者，擔心受到誤傷。一些炒房者則可能利用各地房產聯(lián)網(wǎng)信息不全與開發(fā)商合謀，實現(xiàn)利益最大化，這可能會導致新的不公。

　　擔憂議題四：會侵犯個人隱私權

　　由于個人房產信息主要涵蓋：私有房產信息、租賃房產信息、隨住房屋信息和其他住房或居住信息等內容，涉及購房者個人姓名、職業(yè)、身份、地址等具體信息，有專家分析稱，這可能導致個人隱私與財產秘密外泄，人身安全也會面臨問題。

　　影響群體：所有人。

　　擔憂理由：各個城市的平臺多、標準沒有統(tǒng)一，個人住房信息在實際操作中很難實現(xiàn)聯(lián)通。民眾擔心政府對信息的使用和管理，比如，房屋信息可能沒有有效的安全保障。雖然會有一套明確的使用管理規(guī)則，但在實際操作中，并無制度性的保障。

　　對話

　　推進關鍵應解決地方政府的配合問題

　　記者：您認為住房信息聯(lián)網(wǎng)難以如期完成的真正原因是什么？

　　顧云昌（中國房地產協(xié)會副會長兼秘書長）：城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程在技術上肯定不會有問題，這一工程沒有完成還是“人”的因素。地方政府的配合也肯定有問題，例如有的地方政府認為其所在城市的個人住房基礎數(shù)據(jù)有一定問題。當然，還有一個原因就是還有部分人對于個人房產隱私存在擔憂，例如官員的信息公開等。但事實上，根據(jù)住建部與地方政府的安全協(xié)議，聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)僅用于宏觀分析，個人住房信息的查詢權仍保留在地方政府。

　　記者：一種觀點認為，一旦實現(xiàn)住房信息聯(lián)網(wǎng)，將會打擊炒房者，您怎么看？

　　顧云昌：不是“打擊”，而是“遏制”。遏制住宅市場的投資、投機是當下中國房地產市場的政策，而目前部分人持有多套房產已經(jīng)成為一個事實，住房信息的聯(lián)網(wǎng)，將為房地產市場政策的實施提供更好的環(huán)境，遏制炒房者的投機投資行為，有利于市場的調控。

　　記者：住房信息聯(lián)網(wǎng)工程一推再推，您如何看待該工程實現(xiàn)的前景？

　　顧云昌：城市住房信息聯(lián)網(wǎng)是趨勢，它對中國房地產市場的發(fā)展有益，也有利于政府對房地產市場把控的需求。城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程一旦實現(xiàn)，中國房地產市場的數(shù)據(jù)體系將得到完善，也為政府對房地產市場未來的管理、規(guī)劃、調控起到相當重要的作用。