不堪重負(fù)的土地出讓金

　　近日，國(guó)家審計(jì)署公布的《36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》顯示，截至2012年底，在抽樣審計(jì)的36個(gè)地方政府本級(jí)中，4個(gè)省本級(jí)、17個(gè)省會(huì)城市本級(jí)承諾以土地出讓收入為償債來(lái)源的債務(wù)余額7746.97億元，占這些地方政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)余額的54.64%，比2010年增長(zhǎng)1183.97億元。而這些地區(qū)2012年可支配土地出讓收入才2035.83億元。這些地區(qū)2012年以土地出讓收入為償債來(lái)源的債務(wù)需償還本息2315.73億元，為當(dāng)年可支配土地出讓收入的1.25倍。年初，中信建投研發(fā)部曾針對(duì)九大城市2012年1-11月的數(shù)據(jù)，做了一個(gè)土地出讓金與財(cái)政收入的統(tǒng)計(jì)。數(shù)據(jù)顯示，在土地出讓金與財(cái)政收入的占比中，6個(gè)城市超過(guò)了40%。

　　看到這兩組數(shù)據(jù)，自然就明白了“平地價(jià)、降房?jī)r(jià)”的業(yè)內(nèi)呼吁從來(lái)不被采納的原因，實(shí)在是地方政府對(duì)土地出讓金的“期望值”太高了。

　　據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，土地財(cái)政收入在地方財(cái)政收入中所占比重不斷上升。土地財(cái)政“綁架”地方財(cái)政，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　因此，在中央重重調(diào)控重壓之下，地方政府依然掀起了一輪賣(mài)地高潮，各地“地王”頻出。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前5個(gè)月北京、上海、廣州、深圳等城市的土地出讓金已經(jīng)接近去年一線城市的土地出讓金總額，同比上漲350%。聯(lián)系到去年四季度以來(lái)各地執(zhí)行的“寬松”調(diào)控，這樣的結(jié)果也算是預(yù)料之中。

　　土地賣(mài)得好，就加速建設(shè)；土地賣(mài)得不好，就想方設(shè)法救市推高地價(jià)。這樣循環(huán)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)地方建設(shè)并無(wú)好處，只是把地方政府越來(lái)越牢地綁在土地財(cái)政上。

　　近期沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“錢(qián)荒”，雖然尚未直接波及到房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，但資金層面的收緊，無(wú)疑會(huì)加大地方政府債的壓力，加劇地方政府賣(mài)地的沖動(dòng)。不過(guò)，在資金緊縮的預(yù)期下，開(kāi)發(fā)商是否還會(huì)慷慨解囊大肆購(gòu)地，目前尚需觀察。只是到明年審計(jì)，地方政府又如何償還飆升的地方債？