多位委員建議：防止城鎮(zhèn)化演變成“房地產(chǎn)化”

　　“城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是"人的城鎮(zhèn)化",不能片面理解為樓的建設(shè)。”29日天上午，溫孚江委員在分組審議國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報告時這樣表示。多位與會人員建議，要防止城鎮(zhèn)化演變成“房地產(chǎn)化”。

  溫孚江認(rèn)為，土地財政是社會穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展的重大障礙，對現(xiàn)在一些地方政府對“建樓”城鎮(zhèn)化的動向應(yīng)予以制止。陳喜慶委員也認(rèn)為，現(xiàn)在各地城鎮(zhèn)化建設(shè)還停留在土地城鎮(zhèn)化土地經(jīng)濟(jì)、土地財政的沖動上，而沒有特別關(guān)注“人的城鎮(zhèn)化”。“要防止城鎮(zhèn)化的"房地產(chǎn)化",不要過度依賴土地財政，地方政府要避免高地價推高房價、陷入賣地財政陷阱。”辜勝阻委員說，要防止地方政府“以地生財”,消滅村莊，導(dǎo)致大量農(nóng)民“被上樓”,陷掠奪式發(fā)展陷阱。

  農(nóng)村土地合并、拆遷等問題近來被引起關(guān)注。彭森委員認(rèn)為，大量土地的流動是不等價的，農(nóng)村土地經(jīng)過國家征遷轉(zhuǎn)為建設(shè)用地以后，政府將土地轉(zhuǎn)為商業(yè)用途進(jìn)行招拍掛或者出讓，能賣幾十萬、幾百萬，而農(nóng)民獲得的補(bǔ)償相對較低。

  嘉木樣·洛桑久美·圖丹卻吉尼瑪委員認(rèn)為，城鎮(zhèn)化建設(shè)占用農(nóng)村土地應(yīng)有法可依、違法必究，損害群眾利益、違反農(nóng)民意愿的，應(yīng)及時糾正。全國人大代表王士嶺建議，農(nóng)村在合并、拆遷和還建后，要強(qiáng)化城鎮(zhèn)化的配套發(fā)展。

  “人的城鎮(zhèn)化”如何實現(xiàn)？辜勝阻建議讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有穩(wěn)定就業(yè)、享受基本公共服務(wù)；規(guī)范土地財政為稅收財政；土地集約使用和土地改革中使農(nóng)民利益最大化等。溫孚江建議逐步放開落戶限制；實現(xiàn)公共服務(wù)均等化；對小城鎮(zhèn)的商業(yè)業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)定位做好規(guī)劃，實現(xiàn)“就業(yè)當(dāng)?shù)鼗?rdquo;。烏日圖委員認(rèn)為，切不可一哄而起，搞運(yùn)動式的城鎮(zhèn)化建設(shè)，政府應(yīng)致力于城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的制定和城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系的建立。彭森建議對土地法、土地承包法、物權(quán)法、擔(dān)保法中“阻礙農(nóng)村生產(chǎn)要素合理流動和平等交換”的內(nèi)容及時修改完善。