讓城鎮(zhèn)化的重心從“城”到“人”

　　未來(lái)20年，將是我國(guó)城鄉(xiāng)變動(dòng)最為明顯的時(shí)期。數(shù)據(jù)顯示，到2030年，中國(guó)總?cè)丝趯⒊^(guò)15億人，中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70％，屆時(shí)，居住在城市和城鎮(zhèn)的人口將超過(guò)10億人。也就是說(shuō)，未來(lái)20年，中國(guó)農(nóng)村的人口將減少三分之一以上，將有3億人由農(nóng)村移居到城市和城鎮(zhèn)。

　　城鎮(zhèn)化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是伴隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，也是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。實(shí)踐表明，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率每增加1%，就可拉動(dòng)當(dāng)年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1%至2%。而隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力到城市就業(yè)、定居，居民的生產(chǎn)生活環(huán)境、居住條件、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等均會(huì)得到大幅度改善?？梢哉f(shuō)，城鎮(zhèn)化能夠產(chǎn)生啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的效果，城鎮(zhèn)化將成為未來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心力量。

　　但我們必須注意到，目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，過(guò)去快速推進(jìn)的模式已經(jīng)無(wú)法持續(xù)。

　　我國(guó)具有與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的人口稟賦條件，這意味著我國(guó)的城鎮(zhèn)化不能是人口簡(jiǎn)單地由農(nóng)村向城市的空間轉(zhuǎn)移，其背后涉及深刻的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，需要在社會(huì)關(guān)系的調(diào)整中逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合，并在一系列的制度框架下引導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)平衡。城鎮(zhèn)化不能只看單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字表示，而需要從更加開(kāi)闊的人文視野，關(guān)注公眾的社會(huì)福利是否因此得到提高，尊重城鎮(zhèn)化發(fā)展的長(zhǎng)期性、漸進(jìn)性規(guī)律。也就是說(shuō)，“新型城鎮(zhèn)化”的本質(zhì)應(yīng)該是城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型，就是改變過(guò)去大規(guī)模造城、粗放的城市化發(fā)展模式，把發(fā)展重心從“城”轉(zhuǎn)移到“人”上來(lái)。