蔡昉：我們與“中等收入陷阱”距離還很遠

　　人物檔案

　　蔡昉，中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長，著有《超越人口紅利》、《窮人的經(jīng)濟學(xué)》和《劉易斯轉(zhuǎn)折點》（社會科學(xué)文獻出版社）等。

　　對話背景

　　蔡昉是最早預(yù)言劉易斯轉(zhuǎn)折點到來的學(xué)者。他判斷，隨著劉易斯轉(zhuǎn)折點的到來，二元經(jīng)濟發(fā)展時期最突出的人口結(jié)構(gòu)特點——不斷下降的人口撫養(yǎng)比，將不再存在?？焖俚慕?jīng)濟社會發(fā)展和特殊的國情，使中國在比其他國家短得多的時間里完成了人口轉(zhuǎn)變，在較低的人均收入水平上迎來了老齡化和人口紅利的消失，由此使得這一階段呈現(xiàn)出“未富先老”的發(fā)展特征。“中等收入陷阱”的問題就此被提出。

　　理論上存在著“中等收入陷阱”，如果實現(xiàn)不了這個跳躍就會落在這個陷阱之中

　　記者：“中等收入陷阱”概念是如何產(chǎn)生的？與經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型有必然聯(lián)系嗎？

　　蔡昉：工業(yè)革命之后出現(xiàn)了大分流，歐洲國家實現(xiàn)了工業(yè)革命，有些國家仍然處于馬爾薩斯貧困陷阱之中，從上世紀(jì)50年代開始，更多的國家和地區(qū)逐漸擺脫貧困陷阱，進入中等收入階段。經(jīng)濟學(xué)家劉易斯把發(fā)展中國家看作二元社會，一頭是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，有大量的剩余勞動力，經(jīng)濟能不能得到發(fā)展取決于——能不能創(chuàng)造出足夠多的就業(yè)崗位，把剩余勞動力吸納干凈，如果真正吸納到需要漲工資才能雇到勞動力的時候，經(jīng)濟就進入到轉(zhuǎn)折點，面臨著向高收入發(fā)展階段的過渡。

　　高收入發(fā)展階段是由美國經(jīng)濟學(xué)家索洛所定義的新古典經(jīng)濟增長，這個經(jīng)濟增長過程中速度不會很快，因為每走一步都需要生產(chǎn)率的提高、技術(shù)進步和創(chuàng)新，但是可持續(xù)的經(jīng)濟增長。當(dāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)時期結(jié)束時，向高收入階段即新古典經(jīng)濟邁進仍然需要驚險的跳躍，那時候單純依靠勞動力的投入、資本投入和人口紅利的增長模式就不管用了，必須靠技術(shù)進步和生產(chǎn)力生產(chǎn)率提高，這是非常艱難的。因此，理論上存在著“中等收入陷阱”，如果實現(xiàn)不了這個跳躍，就會落在這個陷阱之中。世界范圍內(nèi)，我們看到了很多這樣的實際案例。

　　記者：落入“中等收入陷阱”是否有共性？

　　蔡昉：托爾斯泰說過，“幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭各有各的不幸。”不管它的含義是什么，有人可能會說，落入中等收入陷阱的國家可能各有各的原因。但是，我們?nèi)匀幌雵L試著找到共性的東西。我把它歸納為落入中等收入陷阱的四部曲，四個步驟走完了，一個國家往往就落在中等收入陷阱里了。這四步分別是：第一，經(jīng)濟增長正常減速，如果應(yīng)對不當(dāng)，就發(fā)生第二步，減速就變成了經(jīng)濟增長的停滯，第三步，經(jīng)濟增長停滯以后就會出現(xiàn)社會問題，政策進一步被俘獲，結(jié)果就是第四步，體制就會被固化，改革舉步維艱，積重難返，這樣就變成惡性循環(huán)。

　　從直接經(jīng)驗看，很多經(jīng)濟學(xué)家已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了，高速經(jīng)濟增長國家到了一定階段通常會減速。有人說可能會在較低的人均收入水平上，比如人均7000美元，有人說可能是人均17000美元的時候，都是按購買力平價算，到這個水平都進入中等收入階段。經(jīng)濟減速是自然的，比如，你成長到一個階段，自然就不會像小孩一樣一年長好幾公分，即便23歲還會躥一躥，歸根到底23歲以后不會長個的。

　　急劇的人口紅利消失，決定了經(jīng)濟潛在增長率一下就降了下來

　　記者：對于中國經(jīng)濟高速增長步伐慢慢放緩，一些經(jīng)濟學(xué)家也進行過論述，認(rèn)為與當(dāng)下中國人口紅利優(yōu)勢的逐漸消失有很大關(guān)系。

　　蔡昉：是的，過去中國經(jīng)濟高速增長靠什么？通常人們說制度條件是靠改革開放創(chuàng)造的，改革開放消除過去的體制弊端，就保證了可以實現(xiàn)經(jīng)濟增長，但為什么能實現(xiàn)長達三十余年接近10%的經(jīng)濟增長，顯著高于其他國家呢？一定還有其他的經(jīng)濟增長因素，我們稱之為“人口紅利”。

　　如果把中國過去30多年接近于10%的GDP增長速度做一分解，貢獻最大的大概70%是資本的積累，看起來是物質(zhì)資本的積累，但和人口也是有關(guān)系的。人口撫養(yǎng)比的下降，提供了積累的機會，儲蓄率就可以達到很高，經(jīng)濟增長可以有資本來源。當(dāng)勞動力無限供給，你只要有積累，就可以投入物資資本，資本報酬是比較高的，所以它支撐我們靠資本投入實現(xiàn)經(jīng)濟增長的可能性。如果勞動力是短缺的，不斷地投入其他的要素，這個投入的回報率是要下降的。

　　勞動力對經(jīng)濟增長貢獻直接表現(xiàn)為人口紅利，人力資本即勞動力的受教育程度是人口紅利，撫養(yǎng)比也是人口紅利。繼續(xù)再分解的話，勞動力從生產(chǎn)率低的部門向生產(chǎn)率高的部門轉(zhuǎn)移，可以實現(xiàn)重新資源配置的效率，也和人口紅利因素密切相關(guān)。這樣，整個經(jīng)濟增長幾乎完全與人口因素相關(guān)。如果人口因素的變化方向變了，整個經(jīng)濟增長趨勢，比之以往就會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　記者：關(guān)于人口紅利的消失，有沒有具體的統(tǒng)計數(shù)字來作支撐？

　　蔡昉：2010年我們做了第六次人口普查，顯示中國15~59歲勞動年齡人口已經(jīng)增長到它的峰值，2010年之后這個形成勞動力的基礎(chǔ)就是負(fù)增長，第一年負(fù)增長的數(shù)量不大，第二年一下減了345萬，國家統(tǒng)計局局長馬建堂在記者會上公布了這個結(jié)果。和這個相應(yīng)的就是人口撫養(yǎng)比，過去一直在下降的人口撫養(yǎng)比也開始上升。所以，勞動年齡人口增長從正到負(fù)，人口撫養(yǎng)比變化是從負(fù)到正，是根本性、決定性的轉(zhuǎn)折，影響到勞動力供給和資本回報率、資本投入效率，也影響到生產(chǎn)率的提高。因此，嚴(yán)格來說，人口紅利開始消失。

　　因此，由人口紅利助推的高速經(jīng)濟增長也必然相應(yīng)地降下來。由此，我們推算潛在增長，即生產(chǎn)要素供給和生產(chǎn)率提高所能支撐的正常經(jīng)濟增長速度也必然會有下降。

　　在“十一五”時期，經(jīng)濟潛在增長率大概是10.5%，實際增長率也是兩位數(shù)，“十二五”時期潛在增長率降到7.2%，按這樣的速度，到“十三五”的時候就會降到6.1%，急劇的人口紅利消失，決定了經(jīng)濟潛在增長率一下就降了下來，盡管在世界范圍內(nèi)的比較中，7%、6%還算比較好的增長速度。這種減速沒有什么不好的地方，因為人口紅利是特定階段助推經(jīng)濟增長的優(yōu)越的條件，并不會永遠存在下去，因此，到了這個發(fā)展階段，潛在增長率的下降也是很自然的過程。

　　要求運動員超過其潛在運動能力，“受傷”就是必然的

　　記者：如果不能充分認(rèn)識到人口紅利的消失，會犯哪些錯誤？

　　蔡昉：如果到了人口紅利消失的特定轉(zhuǎn)折時期，承認(rèn)不承認(rèn)某個轉(zhuǎn)折點的到來固然也沒有關(guān)系，但如果做的事情沒有與轉(zhuǎn)折點及其挑戰(zhàn)對應(yīng)起來，不能正確判斷經(jīng)濟形勢，就有可能出臺錯誤的刺激經(jīng)濟的辦法。

　　我國去年經(jīng)濟增長是7.8%，今年第一個季度是7.7%，很多人就很難接受。有的經(jīng)濟學(xué)家就會建議，主張找到新的經(jīng)濟增長點來保持經(jīng)濟增長速度。比如，有人建議推進城鎮(zhèn)化，但這里所建議的作為推動投資需求的城鎮(zhèn)化，其核心不是實現(xiàn)農(nóng)民工市民化的城鎮(zhèn)化，而是要推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動土地擴張，以及城市面積擴張，也就是試圖依靠投資拉動經(jīng)濟增長，有人說的開發(fā)中西部，也是著眼于大規(guī)模拉動投資。

　　這些所謂“新增長點”本來是一些短期拉動需求的因素，相當(dāng)于在競技體育中，行政部門的要求、社會上廣大網(wǎng)民的期待，或者廣告商的誘惑，作為一種需求因素，拉動運動成績，試圖超過運動員的潛能，最后的結(jié)果就是經(jīng)常性地導(dǎo)致運動員“受傷”。所以，我們要把決定潛在增長率的供給方的因素，與決定實際增長率與潛在增長率缺口的需求方的因素區(qū)分開來。實際經(jīng)濟增長速度一旦與潛在邏輯增長率脫節(jié)了，如潛在增長率是6%或7%，而我們還要達到實際9%的增長速度，就像競技運動一樣，要求運動員超過其潛在運動能力，“受傷”就是必然的。這里，“受傷”就是指通貨膨脹、泡沫經(jīng)濟、產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)要素扭曲、保護落后等。

　　記者：落入中等收入陷阱后會出現(xiàn)哪些社會問題？

　　蔡昉：在一定發(fā)展階段上，因為高速經(jīng)濟增長，即使分配收入差距有所擴大，蛋糕仍然是逐年擴大的，在中國就是以9%~10%的速度擴大這個蛋糕，即使有人拿到較大的份額，有人拿到較小的份額，但仍然可以達到人人都獲益的結(jié)果。如果經(jīng)濟減速，減到了7%，你又不愿意接受，犯了很多經(jīng)濟形勢判斷的錯誤，使它一下降到了3%或更低的水平，那就意味著，蛋糕不再做大，當(dāng)?shù)案獠辉僮龃蟮臅r候，人們所有的努力都變成尋租，嘗試著重新分這個蛋糕，這樣有的人談判能力強，有更大的資源分配影響力，就得到更大的份額，而另一部分人得不到應(yīng)有的份額，就導(dǎo)致收入分配的絕對惡化。

　　拉美許多國家就是典型的陷入中等收入陷阱的國家，并且都是收入分配不平等的國家。如果以0.4基尼系數(shù)作為安全警戒線的話，這些國家都大大高于0.4。因此，陷入中等收入陷阱、經(jīng)濟不再增長的情況下，沒法做到收入分配的均等化。

　　中國也遇到了收入分配差距擴大的問題。雖然根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，最高收入組與最低收入組之間的收入比率顯示，2004年之后似乎收入差距有所縮小，但因為這個數(shù)據(jù)主要還是反映表面收入——即勞動收入，而資產(chǎn)帶來的收入，資源分配不平等帶來的收入，有人把它叫做灰色收入，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)中會有明顯的遺漏。80%的灰色收入被10%的最富裕收入群體所擁有，把這個收入部分加進去重新計算收入不平等指數(shù)，它還在繼續(xù)增長。

　　中國經(jīng)濟已經(jīng)開始減速，進入中等收入階段，但不能說陷入了中等收入陷阱

　　記者：目前來看，中國經(jīng)濟是否已陷入中等收入陷阱？

　　蔡昉：中國經(jīng)濟已經(jīng)開始減速，進入中等收入階段，但不能說陷入了中等收入陷阱，因為陷入中等收入陷阱也不那么容易，并不是必然的，我們還距離很遠，有足夠的空間避免這種命運。

　　當(dāng)下，需要正確判斷經(jīng)濟發(fā)展階段和宏觀經(jīng)濟形勢?，F(xiàn)在，已經(jīng)出現(xiàn)勞動力短缺，特別是非熟練工人的短缺，以及非熟練普通工人工資的上漲。2004年以后，我們一直遭遇著民工荒，直到去年經(jīng)濟增長降下來了，但我們還是聽到民工荒、招工難的呼聲，而且農(nóng)民工的工資是持續(xù)上升的，所以我把2004年定義為“劉易斯轉(zhuǎn)折點”。

　　改革創(chuàng)造制度紅利，但改革有各種各樣的障礙。黨的十八大報告的一段話很有針對性，很有深意：“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域的改革。”現(xiàn)在我們需要的就是政治勇氣和政治智慧。