住建部百城住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控遇阻 地方利益設(shè)障

　　在超標(biāo)住房公積金事件頻被爆出并逐漸上升為“分配公平”問(wèn)題的同時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱(chēng)“住建部”)主導(dǎo)的住房公積金全國(guó)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控工作，進(jìn)展卻并不順利。截至2013年6月，全國(guó)僅有50多個(gè)城市的住房公積金系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，距離目標(biāo)相差將近1倍。

　　2011年底，住建部部長(zhǎng)姜偉新在當(dāng)年度全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上表示，到2012年底，要實(shí)現(xiàn)全國(guó)100個(gè)主要城市住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。該項(xiàng)工作隨即作為“住房信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)”工作的重要組成部分展開(kāi)，至今已經(jīng)一年半有余。

　　在此期間，蘭州石化、吉林煙草等大型壟斷國(guó)有企業(yè)相繼被爆出“天價(jià)繳存住房公積金”事件。由于涉及到對(duì)地方政府“真金白銀”的住房公積金賬戶(hù)進(jìn)行監(jiān)控，以及對(duì)“敏感人群”住房公積金的繳存支取情況的信息提取，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控工作遭到了部分地方政府的“抵觸”。

　　進(jìn)展“遲緩”

　　至2013年6月，住房公積金系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作距離“工作目標(biāo)”尚相差一倍之多。

　　“住房公積金系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作的推進(jìn)不是很順利。”6月7日，一位接近住建部的權(quán)威人士向記者表示。據(jù)了解，截至2013年6月，全國(guó)實(shí)現(xiàn)住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的城市，只有約50多個(gè)。

　　住房公積金聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是“住房信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)”的子系統(tǒng)之一，另外兩個(gè)子系統(tǒng)分別是“房地產(chǎn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)”和“保障性住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)”，在這三個(gè)子系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作推進(jìn)的過(guò)程中，阻力最大的便是住房公積金全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

　　2011年底，住建部部長(zhǎng)姜偉新提出，到2012年底，完成全國(guó)100個(gè)城市住房公積金的聯(lián)網(wǎng)工作。與之一并被提出的工作目標(biāo)還包括，到2012年6月，完成全國(guó)40個(gè)主要城市的房地產(chǎn)交易和產(chǎn)權(quán)信息聯(lián)網(wǎng)。

　　記者了解到，到2012年6月，住建部如期完成了40城市房地產(chǎn)交易和產(chǎn)權(quán)信息的聯(lián)網(wǎng)工作。但相比之下，住房公積金系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作進(jìn)展相對(duì)緩慢，至2013年6月，聯(lián)網(wǎng)工作距離“工作目標(biāo)”尚相差一倍之多。

　　按照住建部統(tǒng)一工作安排，住建部公積金監(jiān)管司主要負(fù)責(zé)公積金聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)工作，并由住建部信息中心協(xié)調(diào)三個(gè)子系統(tǒng)之間的工作進(jìn)度。工作推進(jìn)以南北方分區(qū)推進(jìn)的方式進(jìn)行，目前，南北方各完成了將近30個(gè)城市的住房公積金聯(lián)網(wǎng)。

　　“工作目標(biāo)中提出的100個(gè)城市，包括直轄市、省會(huì)城市和主要的地市級(jí)城市，以及相關(guān)自治區(qū)、自治州的首府，在推進(jìn)過(guò)程中，部分工作也是與住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作合并進(jìn)行的，比如一個(gè)城市的聯(lián)網(wǎng)，既包括住房信息，也包括公積金聯(lián)網(wǎng)，還包括保障房聯(lián)網(wǎng)。”一位不愿具名的地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　“有一部分是聯(lián)網(wǎng)硬件條件都已經(jīng)具備，但是信息尚未實(shí)現(xiàn)共享，這部分不包括在已聯(lián)網(wǎng)的50多個(gè)城市中。”前述權(quán)威人士稱(chēng)。

　　地方“抵觸”

　　特大型、大型城市較為配合，部分二線(xiàn)城市和地市級(jí)城市，相對(duì)“抵觸”情緒較強(qiáng)。

　　實(shí)際上，住房公積金聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)包括兩部分內(nèi)容，一是住房公積金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，包括本級(jí)城市的公積金余額、劃轉(zhuǎn)、運(yùn)作、使用等情況；二是住房公積金個(gè)人數(shù)據(jù)信息，即所在地個(gè)人住房公積金與繳存相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、額度等情況，同時(shí)也包括個(gè)人賬戶(hù)余額，提取使用的相關(guān)信息情況。

　按照設(shè)計(jì)，住房公積金實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后，住建部將能夠?qū)崟r(shí)查詢(xún)聯(lián)網(wǎng)城市個(gè)人繳存住房公積金的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、個(gè)人賬戶(hù)余額以及提取和使用的數(shù)額、情況。在住建部?jī)?nèi)部，住房公積金系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，由公積金監(jiān)管司牽頭，并由住建部信息中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)與其他兩個(gè)子系統(tǒng)的工作進(jìn)度。

　　2013年4月、6月，蘭州石化和吉林煙草相繼被爆出“天價(jià)繳存住房公積金事件”。兩家國(guó)有壟斷企業(yè)的高管，以超出正常繳存標(biāo)準(zhǔn)3~5倍的數(shù)額，繳存住房公積金，從而積累了巨額的住房公積金。而由于住房公積金采用“個(gè)人繳納多少，用人單位同等額度繳納多少”的原則， 為了確保公平，各地方均采用了“繳納比例封頂”的措施。

　　“但是一些地方企業(yè)出于各方面的考慮，超標(biāo)繳納住房公積金，如果住房公積金實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，這些超標(biāo)繳納的行為都可以被監(jiān)控到，而且是上級(jí)部門(mén)都能看到。”前述不愿具名的地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官員向記者表示。

　　記者了解到，在住建部推進(jìn)住房公積金聯(lián)網(wǎng)工作的過(guò)程中，特大型、大型城市較為配合，北京、天津等城市都按期實(shí)現(xiàn)了本地住房公積金系統(tǒng)與全國(guó)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)同步，但相比之下，部分二線(xiàn)城市和地市級(jí)城市，相對(duì)“抵觸”情緒較強(qiáng)。

　　據(jù)了解，包括遼寧省大連市、錦州市，吉林省延邊自治州延吉市，山東省德州市等城市至今尚未配合住建部完成本地住房公積金信息與全國(guó)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和同步工作。十分巧合的是，吉林煙草“天價(jià)住房公積金”事件，即在延邊公司事發(fā)。