房產(chǎn)稅“擴(kuò)容”恐難替代樓市調(diào)控 需增供給

　　發(fā)改委日前公布《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》，其中提出，擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司有關(guān)負(fù)責(zé)人此前在回應(yīng)媒體提問時表示，房產(chǎn)稅經(jīng)過多年調(diào)查研究現(xiàn)在正在考慮擇機(jī)擴(kuò)大試點范圍，今年會有具體動作。在“國五條”落地兩月，樓市交易量下降而價格繼續(xù)攀升的背景下，房產(chǎn)稅將擴(kuò)大試點范圍的消息引發(fā)市場高度關(guān)注。

　　上海、重慶是房產(chǎn)稅的先行試點，雖然房產(chǎn)稅應(yīng)該是根據(jù)占有國家資源多寡而征收的一項稅種，但為了減少政策落地的難度，上海、重慶都是從樓市新增量開始征收的。雖然目前上海、重慶的房產(chǎn)稅額度都非常少，但兩城市試點在操作上有所不同，重慶已經(jīng)逐漸從征收新增房產(chǎn)稅開始擴(kuò)大到存量市場。對于土地資源日漸短缺的一線城市，房產(chǎn)稅從新增量市場擴(kuò)大到存量市場，以稅收替代土地出讓收入的試點意圖明確，同時樓市限購政策雖然短期內(nèi)取消的可能性不大，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，完全的行政手段遲早要退出市場，經(jīng)歷幾度調(diào)整后，房價越調(diào)越高，房產(chǎn)稅或成為后期全國樓市調(diào)控的新方向。這讓人們對房產(chǎn)稅的擴(kuò)大以及后續(xù)試點非常關(guān)注。

　　有數(shù)據(jù)表明，2011年受我國房地產(chǎn)調(diào)控政策影響，全國土地出讓金以及商品房銷量增幅均明顯放緩，而與之息息相關(guān)的稅收收入也隨之下調(diào)。財政部數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國土地購置費(fèi)為11412.82億元，同比增加14.1%；2011年全國商品房銷售額為59119.09億元，同比增幅為12.1%，較上年下滑6.2個百分點。和土地和房屋銷售相關(guān)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、和契稅這四項稅收總額達(dá)7150.7億元，合計同比增長26.8%，增幅較2010年減少8.2個百分點。

　　中原地產(chǎn)研究部總監(jiān)張大偉分析認(rèn)為，土地出讓收入及涉及房地產(chǎn)稅費(fèi)的減少或增收乏力，使得地方政府迫切需求新稅源彌補(bǔ)。房產(chǎn)稅未來是用來取代地方土地出讓金減少后的地方稅源。初期肯定從新購的超面積收起，但長遠(yuǎn)來看，肯定會涉及存量多套房。

　　房產(chǎn)稅的征收可以增加地方政府的穩(wěn)定收入，一定程度上可以降低地方政府高價賣地的沖動，減少地王出現(xiàn)的概率?？赡軙D壓出部分庫存空置房源，增加租賃房源進(jìn)而平抑房租上漲。另外，如果從新購房產(chǎn)疊加計算之前存量房產(chǎn)合并征收房產(chǎn)持有稅，對有多套房產(chǎn)買家的投資沖動也有抑制作用。張大偉認(rèn)為，目前我國很多城市居民的財產(chǎn)收入以2-3套房產(chǎn)形式存在，后期房產(chǎn)稅擴(kuò)大有可能對二套以上全面收取房產(chǎn)稅。但新增稅費(fèi)、不改變供需結(jié)構(gòu)的話，最后結(jié)果僅僅是加稅。樓市調(diào)控很難依賴房產(chǎn)稅，在我國目前現(xiàn)狀，大城市實際空置的房產(chǎn)比例并不高，大城市的產(chǎn)權(quán)屬性復(fù)雜，在不解決供給的情況下，盲目擴(kuò)大房產(chǎn)稅的范圍很可能會導(dǎo)致存量環(huán)節(jié)稅費(fèi)被轉(zhuǎn)移到交易環(huán)節(jié)。因為供小于求，購房者很可能負(fù)擔(dān)更多。另外，我國實行的土地權(quán)利是有限年限，對于已經(jīng)支付土地款的業(yè)主來說，額外收取房產(chǎn)稅并不合理。因此，解決樓市的問題還需注重增加市場供給。