房產(chǎn)稅難以解決房價(jià)問題 別總與謠言“開房”

　　房價(jià)上漲歸根結(jié)底是短期市場供需矛盾的產(chǎn)物，房產(chǎn)稅的出臺(tái)并不能改善短期房地產(chǎn)的剛性供給，只能在長期影響需求方的預(yù)期，且這種影響必須視房產(chǎn)稅出臺(tái)的具體細(xì)則而定

　　“房產(chǎn)稅擴(kuò)容”傳聞終于得到官方的證實(shí)。5月24日，國家發(fā)改委體改司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“國家正在考慮擇機(jī)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，今年會(huì)有具體動(dòng)作。”

　　不過，上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所副所長楊紅旭坦言，房產(chǎn)稅有助于抑制多套房需求，有利于穩(wěn)定房價(jià)，“但要刺破房價(jià)泡沫，有些夸大了。”他認(rèn)為，影響房價(jià)走向的因素非常多，稅收只是其中之一，而房產(chǎn)稅更是稅收中的一個(gè)稅種而已。

　　【來了？】

　　國家正在考慮擇機(jī)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，今年會(huì)有具體動(dòng)作

　　自2011年1月28日上海和重慶針對(duì)市場中的增量房（重慶包括部分存量房），率先在全國啟動(dòng)個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)工作以來，專家和學(xué)者紛紛建議擴(kuò)容房產(chǎn)稅。尤其是房地產(chǎn)調(diào)控政策變成“空調(diào)”時(shí)，業(yè)界總會(huì)將期望寄托在房產(chǎn)稅上。

　　與此同時(shí)，官方也逐步透露房產(chǎn)稅的進(jìn)展。去年年底，住建部部長姜偉新表示，“目前正在積極研究房產(chǎn)稅試點(diǎn)，明年將繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)、編制和實(shí)施好住房發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃等。”

　　今年2月20日，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，據(jù)官方媒體報(bào)道，會(huì)議確定，“堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。”

　　“房產(chǎn)稅的試點(diǎn)范圍，按官方信息是比較明確的，即‘適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)’。”全國政協(xié)委員、財(cái)政部科研所所長賈康在今年全國兩會(huì)期間也對(duì)《國際金融報(bào)》記者說，“但2013年是去年官方信息發(fā)布、且沒有動(dòng)作(擴(kuò)大試點(diǎn)范圍)的第二年。這意味著，今年有動(dòng)作的可能性大大提升了。”

　　5月24日，中國政府網(wǎng)在《國辦轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》（下稱“《通知》”）中有“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”的明確表述。具體工作由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé)。

　　【落哪里？】

　　預(yù)計(jì)今明兩年，會(huì)在長沙、珠?；蛳嫣兜瘸鞘羞M(jìn)行試點(diǎn)

　　官方除進(jìn)行了“統(tǒng)籌發(fā)言”之外，尚沒有對(duì)哪些城市、針對(duì)存量房還是增量房征收等作出具體解答。對(duì)此，一位房地產(chǎn)行業(yè)人士日前對(duì)《國際金融報(bào)》記者說，“房產(chǎn)稅推出的時(shí)間點(diǎn)要考慮到房價(jià)走勢(shì)、調(diào)控效果等。一旦市場交易、房價(jià)等仍很火熱，有關(guān)部門就可能在市場中公布房產(chǎn)稅這枚‘藥丸’。”

　　值得注意的是，今年4月初，坊間傳“杭州房產(chǎn)稅即將開征”。消息稱，“4月26日,杭州出臺(tái)細(xì)則；5月1日起,杭州作為第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市,開始征收房產(chǎn)稅。”

　　對(duì)此，中房信分析師薛建雄此前接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)說，“在一線有了上海，二線有了重慶之后，下一輪房產(chǎn)稅的試點(diǎn)可能是在三線和四線城市。”他預(yù)測(cè)，“預(yù)計(jì)今明兩年，會(huì)在長沙、珠?；蛳嫣兜瘸鞘羞M(jìn)行試點(diǎn)。”

　　楊紅旭認(rèn)為，房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍主要方向是“一、二線房價(jià)較高的城市”。他尤其強(qiáng)調(diào)，“南京征稅的概率是90%，征收方式可能與上海相似。”

　　而據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局4月全國70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京等一線城市依然領(lǐng)漲全國，其中廣州房價(jià)已連續(xù)5個(gè)月漲幅排名第一。另外，新建商品住宅價(jià)格方面，廣州和沈陽以2.1%的環(huán)比漲幅位居第一。二手住宅價(jià)格方面，北京以2.0%的環(huán)比漲幅領(lǐng)先。

　　盡管各大城市房價(jià)漲勢(shì)不減，但業(yè)內(nèi)共識(shí)是，短期內(nèi)，房產(chǎn)稅還不可能在全國范圍內(nèi)開征。中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌在接受相關(guān)媒體采訪時(shí)預(yù)計(jì)，房產(chǎn)稅的擴(kuò)圍或?qū)⑹?ldquo;一個(gè)從點(diǎn)到面，從弱到強(qiáng)的漸進(jìn)式推開過程”。他說，“試點(diǎn)城市數(shù)量會(huì)不斷增加，征稅范圍會(huì)從增量房逐步擴(kuò)展到存量房，稅率會(huì)從低到高，征稅對(duì)象也會(huì)擴(kuò)大到大部分人。”

　　投行美林美銀早前的報(bào)告認(rèn)為，在2015年前都不大可能在全國推行，“因?yàn)檫@涉及披露個(gè)人財(cái)富，而此舉目前受到不少抗拒”。

　　【有效果？】

　　房產(chǎn)稅難以解決目前的房價(jià)問題，真正意義在于稅制改革，完善住房差別化政策

　　目前，市場中有部分觀點(diǎn)期望，房產(chǎn)稅的擴(kuò)圍能直接抑制中國的房價(jià)，并打擊過熱的市場熱情。

　　對(duì)此，賈康說，通過征收房產(chǎn)稅影響房地產(chǎn)市場只是房產(chǎn)稅作用的一部分，“另外，房產(chǎn)稅還承擔(dān)著矯正基層財(cái)政困難，進(jìn)行再分配，優(yōu)化分配收入格局以及控制收入差距擴(kuò)大等作用”。

　　中原地產(chǎn)研究咨詢部總監(jiān)宋會(huì)雍認(rèn)為,“房產(chǎn)稅的出臺(tái)是為了確保樓市健康，不要所謂的泡沫化。在健康樓市的前提上，再進(jìn)一步推動(dòng)房價(jià)的下跌，最終回歸到正常價(jià)位，并實(shí)現(xiàn)市場的供需平衡。”

　　楊紅旭同樣說，房產(chǎn)稅并非抑制房價(jià)的神藥，其作用機(jī)制較弱，且今年“樓市調(diào)控不會(huì)放松，因?yàn)槟陜?nèi)房價(jià)不會(huì)轉(zhuǎn)跌”。

　　中信建投今年早些時(shí)候發(fā)布的研究報(bào)告表示，房產(chǎn)稅難以解決目前的房價(jià)問題。“房價(jià)上漲歸根結(jié)底是短期市場供需矛盾的產(chǎn)物，房產(chǎn)稅的出臺(tái)并不能改善短期房地產(chǎn)的剛性供給，只能在長期影響需求方的預(yù)期，且這種影響必須視房產(chǎn)稅出臺(tái)的具體細(xì)則而定。”該機(jī)構(gòu)稱，“參照國外的歷史經(jīng)驗(yàn)，房產(chǎn)稅的出臺(tái)與短期房價(jià)走勢(shì)并無直接的相關(guān)關(guān)系。”

　　中信建投也認(rèn)為，房產(chǎn)稅的真正意義在于稅制改革，完善住房差別化政策，“中國一直以來只重視流轉(zhuǎn)稅，不重視存量稅。”分析稱，“在國外，現(xiàn)代財(cái)產(chǎn)稅的課稅對(duì)象逐漸定位于可視性強(qiáng)、位置穩(wěn)定的不動(dòng)產(chǎn)，也就是以存量稅收為主要的房地產(chǎn)稅收。中國在信貸、土地、稅收等方面已做了許多努力，但在稅收這一環(huán)節(jié)一直調(diào)控的是流轉(zhuǎn)稅，上海和重慶兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)彌補(bǔ)了這部分的缺失。”