長沙會(huì)議定調(diào)保障房2000億 地方債力挺

一次規(guī)模最大、級(jí)別最高的全國住房保障工作會(huì)議3月30日在湖南長沙召開。

　　會(huì)議確定，750萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題將在三年內(nèi)得到解決。同時(shí)，中央代地方發(fā)行的2000億地方債資金，也將重點(diǎn)用于各地保障性住房建設(shè)。

　　這是近10年以來首次以“保障性安居工程”為議題的國務(wù)院級(jí)別的會(huì)議，在擴(kuò)大內(nèi)需的背景之下，廉租房在“安居”、“民生”之外又被賦予了更深遠(yuǎn)的意義。

　　國務(wù)院將專設(shè)部門

　　監(jiān)管保障房

　　建設(shè)部部長姜偉新在會(huì)議發(fā)言中透露，2009年將主要以實(shí)物方式(新建、購置、改造)，結(jié)合發(fā)放租賃補(bǔ)貼，解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。

　　姜維新表示，建設(shè)部、發(fā)改委、財(cái)政部三部委正在擬定《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》，并于近期上報(bào)國務(wù)院。有接近建設(shè)部的人士表示，該規(guī)劃最快將于近期公布。

　　會(huì)議確定，三年內(nèi)將解決750萬戶城市低收入家庭、240萬戶林區(qū)墾區(qū)煤礦等棚戶區(qū)居民的住房困難。2009年，這兩塊分別完成260萬戶和80萬戶。同時(shí)，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，今年安排近80萬戶。

　　“2009年新增的廉租住房指標(biāo)為177萬套，新增發(fā)放貨幣租賃補(bǔ)貼，是83萬戶，這是今年必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)已經(jīng)經(jīng)過了國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，是死任務(wù)。”建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　“今年5月和10月，建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門開展兩次住房保障工作大檢查，督促各省市地方政府完成今年的工作任務(wù)。”姜偉新表示。接下來，將對(duì)地方政府落實(shí)保障性住房的工作情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。

　　一年兩次專門針對(duì)廉租住房的檢查，尚屬首次。據(jù)了解，自2008年底開始追加的中央財(cái)政對(duì)廉租住房的投資的效果，將被嚴(yán)格核查。

　　《華夏時(shí)報(bào)》記者同時(shí)了解到，國務(wù)院近期將成立保障性安居工程協(xié)調(diào)小組，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，組成部門包括發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、人民銀行等一系列相關(guān)部門，主要負(fù)責(zé)城市住房保障和農(nóng)村危房改造的工作。

　　與此同時(shí)，各地將建立相應(yīng)的工作機(jī)制，各省、自治區(qū)、直轄市將由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)廉租住房建設(shè)、各類棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作。

　　明確資金渠道

　　資金來源問題一直是保障性住房建設(shè)工作的難點(diǎn)問題，在此次會(huì)議上，針對(duì)多渠道籌集資金的問題已經(jīng)得到明確。

　　按照目前有關(guān)要求，廉租住房建設(shè)實(shí)行中央和省級(jí)政府補(bǔ)助，市縣政府按規(guī)定渠道落實(shí)資金；林區(qū)、墾區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造，實(shí)行中央政府補(bǔ)助、地方政府配套、企業(yè)自籌和職工合理負(fù)擔(dān)；農(nóng)村危房改造，實(shí)行農(nóng)民自籌為主，中央和地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　但在實(shí)踐過程中，地方政府在保障性住房建設(shè)方面積極性不高的主要原因就是，難以拿出規(guī)模龐大的建設(shè)資金。

　　國家發(fā)改委副主任穆虹在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，今后，各地發(fā)展改革部門要優(yōu)先落實(shí)保障性安居工程建設(shè)資金，省級(jí)政府要加大對(duì)財(cái)政困難縣市的資金補(bǔ)助力度，不留資金缺口。對(duì)符合貸款條件的工程，要加大信貸支持力度。

　　她同時(shí)透露，在今年新增1300億元的中央投資中，已經(jīng)安排保障性安居工程支出295億元，其中，用于廉租住房建設(shè)的200億元已于2月初下達(dá)，目前地方已分解到具體項(xiàng)目。用于國有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造的80億元，以及用于農(nóng)村危房改造的15億元將于近期下達(dá)。

　　據(jù)了解，財(cái)政部安排的130億元中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金也將于近期會(huì)同建設(shè)部下發(fā)。此外，國家開發(fā)銀行也已制定了保障性安居住房的貸款管理辦法。

　　姜偉新表示，今后，住房公積金增值凈收益將全部用于廉租住房建設(shè)，土地出讓凈收益用于廉租房保障的資金不低于10%。“中央代地方發(fā)行的2000億地方債資金，各地應(yīng)重點(diǎn)安排用于保障性安居工程建設(shè)。”姜偉新說。

　　地方政府對(duì)保障房改觀

　　“針對(duì)保障性住房問題召開這樣大規(guī)模、高規(guī)格的會(huì)議，這還是第一次。”一位建設(shè)部的官員對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。據(jù)了解，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)以及建設(shè)部、發(fā)改委、財(cái)政部等十一個(gè)部委的負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門高層領(lǐng)導(dǎo)均參加了會(huì)議。

　　“此次會(huì)議之后，各地進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，主要包括：保障住房建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增長的重要舉措；保障房建設(shè)不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場產(chǎn)生沖擊等一系列問題。”一位建設(shè)部內(nèi)部人士表示。

　　有專家認(rèn)為，此前，地方政府認(rèn)識(shí)上的差異導(dǎo)致了保障性住房建設(shè)推進(jìn)緩慢，特別是在經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的壓力下，各地方政府擔(dān)心保障性住房建設(shè)會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場產(chǎn)生較大沖擊。

　　“加快保障性安居工程建設(shè)既是中央解決城鄉(xiāng)低收入群眾住房困難及住房安全問題的重大舉措，也是當(dāng)前全面實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計(jì)劃的重要內(nèi)容。”國家發(fā)改委副主任穆虹說。