首個(gè)“村級(jí)市”掛牌1年大戲連唱3天 曾經(jīng)遭受質(zhì)疑

　“西辛莊市”第一任“市長(zhǎng)”李連成

一位村支書(shū)，在城鎮(zhèn)化的時(shí)代大背景中發(fā)現(xiàn)了機(jī)遇，提出“村級(jí)市”的概念。

　　村民還不太適應(yīng)“市民”生活，他們不少人在外來(lái)者的提醒下，才反應(yīng)過(guò)來(lái)，“哦，是西辛莊市。”

　　“村”或者“市”的角色混雜，“村級(jí)市”更像是一場(chǎng)冒險(xiǎn)。

　　62歲的李連成有雙重身份：如果撥打他的手機(jī)，彩鈴里傳來(lái)“全國(guó)文明村西辛莊”的聲音，他是這個(gè)位于河南省濮陽(yáng)市濮陽(yáng)縣小村莊的村支書(shū)；但在招商引資時(shí)，這位村支書(shū)的自我介紹就變成“市長(zhǎng)兼市委書(shū)記”。2012年5月8日，李連成在村委會(huì)辦公樓前掛了塊名為“濮陽(yáng)縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊市（籌）”的牌匾。

　　如今，整整一年過(guò)去了，這個(gè)“中國(guó)首個(gè)村級(jí)市”，還是李連成一廂情愿的“西辛莊市”，至今沒(méi)有得到官方的承認(rèn)。但這并不妨礙這個(gè)位于黃河北岸的中原小村莊，按照城市的標(biāo)準(zhǔn)和速度，探尋屬于自己的城鎮(zhèn)化發(fā)展試驗(yàn)。

　　西辛莊，將“村”或者“市”的角色混雜，呈現(xiàn)在人們面前。2013年5月8日，李連成手握話筒，站在一座搭在廢磚瓦礫上的戲臺(tái)中央，大聲宣布：“今天是西辛莊村，哦，也是西辛莊市，大喜的日子。一是民生醫(yī)院建立4周年，二是我們建市1周年。”

　　臺(tái)下響起嘩啦啦的掌聲，還有幾個(gè)建筑工人起哄：“市長(zhǎng)，市長(zhǎng)！”

　　西辛莊村看上去更像“西辛莊市”

　　如果拋開(kāi)占地不到千畝、總?cè)丝趧傔^(guò)700人的數(shù)據(jù)，西辛莊村看上去更像“西辛莊市”：這里沒(méi)有鄉(xiāng)間小路，取而代之的是水泥馬路，車(chē)行道和人行道被綠化帶隔開(kāi)，道路兩側(cè)矗立著太陽(yáng)能路燈。這里也看不到農(nóng)田，連成一片的白色廠房首先闖入視線，這片號(hào)稱(chēng)豫東北最大的電光源工業(yè)園區(qū)，有20多家規(guī)模不等的燈具廠入駐，年總產(chǎn)值10億元。

　　這一切，都是按照“市長(zhǎng)”李連成對(duì)城市的理解建造的。除馬路、綠化帶等城市元素外，西辛莊還擁有賓館和超市，“市民”住在2層小樓里，享用著天然氣和自來(lái)水。4年前，這里籌資9000萬(wàn)元建了一座占地90畝、有500多個(gè)床位的醫(yī)院。

　　“城市一定要干凈和整潔。”李連成對(duì)記者說(shuō)。前不久，他去了一趟深圳，回來(lái)就仿照沿海特區(qū)，給西辛莊用上了價(jià)格不菲的大理石材質(zhì)的路邊石。他喜歡深圳在雨后“被沖刷得干干凈凈”的感覺(jué)，就在“西辛莊市”新建的綠化帶里安上噴頭。

　　這位黝黑瘦小的村支書(shū)，為“西辛莊市”規(guī)劃了宏偉的藍(lán)圖。2012年，在“村級(jí)市”掛牌的一片熱鬧下，李連成提出建一座可以容納千人的幼兒園和一座同樣規(guī)模的小學(xué)，未來(lái)還要在村莊四角建起12座高層帶電梯的樓房。

　　“市長(zhǎng)”名頭“確實(shí)更好用”

　　如今，村里籌資1600萬(wàn)元的幼兒園已經(jīng)竣工，今年6月開(kāi)園。如果一切順利，新建的小學(xué)也會(huì)在今年年底竣工。而這個(gè)“城市夢(mèng)”最濃墨重彩的圖景3幢12層電梯樓房和1幢6層樓房，已經(jīng)立起來(lái)了。

　　對(duì)于村支書(shū)李連成來(lái)說(shuō)，“西辛莊市”還意味著他身份的轉(zhuǎn)變。李連成坦言，“市長(zhǎng)”或者“市委書(shū)記”的名頭，在他談合作的時(shí)候，“確實(shí)更好用”。

　　這座小村莊通往城市之路，似乎就差一紙文書(shū)了。5月11日，慶祖鎮(zhèn)紀(jì)檢書(shū)記劉青偉向記者表示：“西辛莊沒(méi)有行政級(jí)別，還是在慶祖鎮(zhèn)的管轄之下。”這意味著，從行政區(qū)劃來(lái)說(shuō)，西辛莊還是西辛莊村。

　　為了慶祝“建市”1周年，西辛莊請(qǐng)來(lái)鄭州豫劇團(tuán)唱了3天戲，“一共唱9場(chǎng)，一場(chǎng)3000塊錢(qián)。”對(duì)于這場(chǎng)盛會(huì)，鄰村的人顯得比本地人更有熱情。一個(gè)手上戴著4只銀戒指的中年農(nóng)民，來(lái)自附近的范寨村，他一邊聽(tīng)著臺(tái)上唱著《鍘美案》，一邊說(shuō)：“一年難得聽(tīng)上一場(chǎng)大戲。”

　　3天大戲的最后一晚，方圓幾公里外的村民涌進(jìn)西辛莊。氣墊床在孩子們的歡聲笑語(yǔ)中，被踩成各種形狀。旋轉(zhuǎn)木馬轉(zhuǎn)動(dòng)了一整天，可能由于超負(fù)荷工作，終于停了下來(lái)。幾個(gè)小伙子趴在木馬底座下面，滿頭大汗地修理著不合時(shí)宜壞掉的玩具。

　　“村級(jí)市”掛牌前曾遭受質(zhì)疑

　　“村級(jí)市”掛牌后，西辛莊名聲大噪。春秋季節(jié)，每天至少有3撥兒40人以上的團(tuán)體，來(lái)這里參觀學(xué)習(xí)。平日里，零零散散造訪此地的客人也不計(jì)其數(shù)。

　　“農(nóng)村和城市的差距太大了。城市人享受的，農(nóng)村人享受不到。”李連成大吐苦水，“農(nóng)村人跟城里人就不平等。出了車(chē)禍，農(nóng)村人賠償也比城里人少。”

　　事實(shí)上，農(nóng)民李連成的夢(mèng)想縮小城鄉(xiāng)差距，讓城鄉(xiāng)享受均等化的服務(wù)早已編制在國(guó)家的發(fā)展圖景里。近30年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率快速增長(zhǎng)，在2012年已達(dá)52.6%。河南省城鎮(zhèn)化率也在逐年上升，在這個(gè)中部大省的新型城鎮(zhèn)化布局里，新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。

　　村支書(shū)李連成，在城鎮(zhèn)化的時(shí)代大背景中，發(fā)現(xiàn)了機(jī)遇。2012年全國(guó)“兩會(huì)”前，李連成有了建“村級(jí)市”的想法：“我們就是在搞農(nóng)村大社區(qū)，就地城鎮(zhèn)化。只不過(guò)別人叫社區(qū)，我們叫市。”

　　但“村級(jí)市”還沒(méi)掛牌，就開(kāi)始遭受質(zhì)疑。遠(yuǎn)在北京的中國(guó)社科院教授于建嶸在微博上大罵：“又一個(gè)扯淡的改革，這是瞎胡鬧。‘村級(jí)市’的這種提法，不管怎么解釋?zhuān)`反了國(guó)家規(guī)制。”

　　就在西辛莊掛牌前一天，濮陽(yáng)縣民政局緊急下發(fā)內(nèi)部明電。其中明確稱(chēng)國(guó)家民政部、河南省民政廳、濮陽(yáng)市民政局對(duì)此事非常關(guān)注，并指出“村級(jí)市”違背《中華人民共和國(guó)憲法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》，屬違法行為，要求立即停止。

　　但李連成辯稱(chēng)：“就是改個(gè)名。附近有個(gè)叫劉市的農(nóng)村，石家莊還是莊呢，但還是城市哩！”

　　這事也引發(fā)了河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院教授史璞的擔(dān)憂。史璞對(duì)記者說(shuō)，西辛莊提出的“村級(jí)市”更像是一場(chǎng)冒險(xiǎn)，以此吸引更多的注意力，為村子發(fā)展謀求更多的政策和資金。