住建系統(tǒng)腐敗窩案：打個招呼兩輛車 名表現(xiàn)金全都收

　　一起涉及住建系統(tǒng)受賄窩案，近期在北京市司法機關陸續(xù)審理，建筑行業(yè)資質(zhì)升級腐敗黑幕也逐漸浮出水面。

　　名表、股份、房產(chǎn)、現(xiàn)金、汽車……數(shù)名涉案人員利用分管審批、掌握信息、參與評審等便利，暗中進行“權(quán)利交易”，嚴密的程序和規(guī)定屢屢被輕易突破，給人警示、發(fā)人深省。

　　資質(zhì)升級“藏貓膩” 條件欠缺“走后門”

　　我國建筑行業(yè)實行資質(zhì)審查和等級管理制度，建筑企業(yè)必須在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事施工。為提高資質(zhì)“競爭力”，建筑企業(yè)紛紛“各顯神通”。住建部建筑市場監(jiān)管司原副司長劉宇昕就是其中被“糖衣炮彈”擊中者。

　　2000年，北京一家工程公司董事長桂某找到時任原建設部建筑市場管理司處長的劉宇昕幫忙辦理一級資質(zhì)。事成后，劉宇昕收受了桂某1萬美金、30萬元股份，并以低于市場價90萬元從桂某手中購買了一套公寓。

　　2006年，河北一家建設集團申請一級到特級的資質(zhì)升級時，因為一級建造師證書與人員不符、工程業(yè)績有欠缺，初評時未能通過。后劉宇昕出面“通融”，幫助這家公司“如愿以償”，并索要了價值15.9萬元的高爾夫俱樂部會員卡。“企業(yè)申報中多少都存在一些虛假情況，這就需要有人協(xié)調(diào)幫忙。”一位曾為此行賄的企業(yè)負責人向辦案人員表示。

　　2011年，劉宇昕再次接受請托，幫一家“條件有些欠缺”的大型建設集團獲得房建工程總承包特級資質(zhì)，收受價值33.38萬元的百達翡麗手表一塊。

　　直到案發(fā)，劉宇昕在11年間至少牽扯10起受賄，非法收受款、物折合人民幣超過288萬元，大部分與建筑企業(yè)資質(zhì)升級有關。

　　辦案人員表示，資質(zhì)升級既關乎建筑工程企業(yè)“實力”，也是地方主管部門“政績”，一些干部樂于為走后門“牽線搭橋”。由于資質(zhì)審批權(quán)力過于集中，且缺乏有效監(jiān)督，導致資質(zhì)評審隨意、程序混亂，給權(quán)力尋租留下可乘之機。

　　“住建系統(tǒng)一些崗位屬于高風險關鍵崗位，長期在一個部門工作，形成了盤根錯節(jié)的利益關系，為腐敗滋生提供了土壤。”辦案人員表示。

　　辦案人員建議，應建立健全企業(yè)資質(zhì)現(xiàn)場審核和抽查復查機制，對重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的干部實行定期輪崗和一崗多人負責制。同時，安裝“權(quán)力監(jiān)控器”，將評審全過程轉(zhuǎn)化為可追溯、可監(jiān)督信息。

　　協(xié)會管理漏洞大　打個招呼兩輛車

　　司法機關在辦理這起案件過程中還發(fā)現(xiàn)，有的干部還借“打招呼”幫助承攬項目進行權(quán)錢交易。

　　因為有關部門將監(jiān)理師繼續(xù)教育業(yè)務委托給中國建設監(jiān)理協(xié)會，2008年，一家公司為承接監(jiān)理師網(wǎng)絡教育業(yè)務而找到劉宇昕，請他幫忙跟協(xié)會“打個招呼”。

　　“按慣例這個項目應該招投標，但劉宇昕打了‘招呼’，所以沒經(jīng)過招投標，就將業(yè)務交給了劉宇昕介紹的公司。”中國建設監(jiān)理協(xié)會有關負責人在案發(fā)后如此表示。

　　為表示感謝，這家公司在征求劉宇昕意見后，購買了一輛豐田凱美瑞汽車，“借給”他使用。2009年5月，劉宇昕把車撞壞了，提出想換輛車，這家公司又購買了一輛價值近25萬元的豐田RAV4車，繼續(xù)“借給”劉宇昕用。

　　“劉宇昕案暴露出目前行業(yè)協(xié)會管理疏漏。”辦案人員告訴記者，對于大額項目既不通過招投標程序采購，也不經(jīng)協(xié)會領導集體決策，劉宇昕正是利用了這一漏洞，利用職權(quán)便利，要求協(xié)會負責人將相關業(yè)務直接交予指定單位承攬，并與協(xié)會負責人共同收受賄賂。

　辦案人員表示，應健全上級主管部門對行業(yè)協(xié)會的縱向監(jiān)督機制，加強重大業(yè)務的專項監(jiān)督，對于行業(yè)協(xié)會的重大項目應依照規(guī)定進行公開招投標，嚴防“暗箱操作”。

　　保密信息“跑冒多”　滴漏一次值幾萬

　　在北京市司法機關查辦的多起涉及住建系統(tǒng)的受賄案件中，提前透露評審信息也成為“尋租利器”。

　　辦案人員告訴記者：“建筑企業(yè)資質(zhì)評審有嚴格紀律和保密規(guī)定，不允許評審專家互通評審信息，向評審企業(yè)透露評審信息。但掌握信息的人卻將其當成‘商機’。不管通沒通過，提前透露一條消息就能值幾萬塊錢。”

　　住建部建筑市場監(jiān)管司綜合處原調(diào)研員羅曉杰受賄案便因此而起。羅曉杰說，因為工作原因，她能提前知道資質(zhì)審查情況。大概2007年有人向她提出“提前透露評審信息”合作要求，她同意了，先后收了45萬元。

　　“不論企業(yè)是否通過評審，她都提前通報，這樣就可以提前告訴企業(yè)，企業(yè)也愿意找她辦資質(zhì)升級的事。”向羅曉杰行賄的重慶一家從事資質(zhì)申請代理的企業(yè)負責人說，企業(yè)如果提前得到通過的信息，即使還沒公告，也可以通過省級建設部門開出“資質(zhì)升級”證明，從而可以更早以“高一級的資質(zhì)”參加招投標。

　　作為建筑企業(yè)資質(zhì)審查專家?guī)鞂＜遥本┦凶》亢统青l(xiāng)建設委員會綜合服務中心副主任頡建瑋也是“信息倒賣”鏈條上的重要一環(huán)。

　　頡建瑋說，羅曉杰曾找她關照一些企業(yè)資質(zhì)升級的審批事宜。如果她剛好審查這些企業(yè)，就會在一些不太重要的標準方面予以放寬。如果她沒有參加審查，便會聯(lián)絡專家打聽結(jié)果。每一次，都提前把消息透露給羅曉杰。羅曉杰為表示感謝，分三次共匯給她8萬元。

　　除了作為專家接受羅曉杰的請托，頡建瑋還利用職務之便，對有的企業(yè)存在的“借證”等“蒙混”情況給予“放行”，并提前透露相關信息，收受“好處費”4萬元。

　　辦案人員告訴記者，雖然對于評審信息有規(guī)定，但管理過于寬泛，缺乏嚴格，相關人員不按規(guī)定執(zhí)行，導致評審保密信息“跑冒滴漏”現(xiàn)象嚴重，有的專家還相互“串通”信息。對此，應建立完善保密制度，嚴格治理“瞎打聽”“亂泄露”問題。