調(diào)查顯示：單身農(nóng)民工住房面積僅為9.8平米

　　中國人口紅利日漸耗盡所表現(xiàn)出的農(nóng)民工緊缺和工資快速上漲，讓東部企業(yè)，尤其是傳統(tǒng)的勞動密集型企業(yè)叫苦不迭。矛盾的是，與“民工荒”同時共存的是——統(tǒng)計數(shù)據(jù)所顯示的中國農(nóng)村仍然存在數(shù)以億計的剩余勞動力。

　這種共存被稱為中國經(jīng)濟(jì)之謎。這些人是誰？他們在哪里？正在做什么？

　　長期關(guān)注農(nóng)民工問題的北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授章錚接受采訪時表示，經(jīng)他測算，鄉(xiāng)村剩余勞動力數(shù)量大約還有1.3億人。但勞動力生產(chǎn)率最高的30歲以下農(nóng)民工2010年供給已近枯竭，2011年起供不應(yīng)求。

　　35歲是絕大多數(shù)企業(yè)招工年齡的上限，15年前，男50歲、女40歲構(gòu)成的“4050”人員是下崗的主體，而如今隨著人口結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致的15到59歲勞動年齡人口絕對值的減少，尤其是新增青年勞動力的大幅下降，政府和企業(yè)不得不認(rèn)真考慮如何把這些中年農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中釋放出來，來補(bǔ)充城市勞動力供需的缺口。

　　中年農(nóng)民工進(jìn)城

　　在京打工的四川人王萍（化名）近來有些郁悶——老家租種她土地的村民通知要將一畝地“租金”從往年的400斤稻谷，降為200元錢，折價超過了50%。

　　在這個問題上，王萍覺得自己沒有議價權(quán)。她知道，留在村里種地的人越來越少了，如果不同意的話就只能撂荒。

　　王萍公公婆婆的地已經(jīng)撂荒了，但她舍不得，一方面因為領(lǐng)著國家的種糧補(bǔ)貼，另一方面也怕過幾年返鄉(xiāng)之后土地就沒法再種了。

　　王萍對本報記者說，最近這幾年，周圍越來越多像她這樣三四十歲的中年婦女出來打工，而在以前，年輕人出去得比較多，中年人大多還留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。

　　雖然丈夫2000年就到了北京，但因為要照顧孩子，王萍真正出來已經(jīng)到了2008年，那時她已經(jīng)42歲了。第二個女兒已是四年級小學(xué)生，可以托給家里的親戚朋友照料。“現(xiàn)在村里留下來大部分都是老年人，還有一些家里有拖累出不去的，不僅年輕人少，像我這個年紀(jì)的人也不多了。”王萍說。

　　工資上漲和崗位需求是拉動中年農(nóng)民工進(jìn)城的兩大必要條件。以2004年中國邁過劉易斯拐點為標(biāo)志，勞動力從無限供給轉(zhuǎn)向優(yōu)先剩余，“民工荒”在東部地區(qū)愈演愈烈，低端勞動力工資也快速上漲，同時滿足了上述條件。

　　中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長曾湘泉執(zhí)筆的一份名為《中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)展研究的報告》指出，部分農(nóng)村勞動力留在農(nóng)村，一方面是由于在低計件工資或高產(chǎn)量定額下，年齡較大、勞動生產(chǎn)率較低的農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工所得工資較低，所以他們寧可滯留在鄉(xiāng)村。

　　另一個原因是，這幾十年來，扣除通脹因素的農(nóng)民工工資上漲幅度非常有限，而城市生活成本卻在迅速提高，加上稅費改革之后農(nóng)民在農(nóng)村的收入也在增加，使得部分農(nóng)民工愿意返回農(nóng)村。

　　曾湘泉表示，從最近這幾年的勞動力市場供求狀況來看，24歲以下勞動人口數(shù)量的變化確實讓整個勞動力市場供給較為緊張，農(nóng)民工工資也得以快速提升，同時越來越多的企業(yè)開始放寬勞動年齡的限制，一部分中年農(nóng)民工能夠獲得工作崗位。

　　章錚表示，由于存在勞動生產(chǎn)率年齡的差異，以青年為代表的高生產(chǎn)率勞動力短缺之后，帶動了農(nóng)民工實際工資的上漲。對于企業(yè)來說，最想招的是青年工人并愿意支付更高的工資，但實際上這部分人已經(jīng)是供不應(yīng)求。

　　“企業(yè)雖然不得不放寬招工年齡，但為其支付的工資要低于年青工人，即使如此，也遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)部門的收入，對于年齡稍大的農(nóng)民工來說是有吸引力的。”章錚說。

　　招工難同樣改變著企業(yè)主的心態(tài)，他們愿意為長期留住工人付出代價。王萍說，她有一對朋友在廣州工廠打工，已經(jīng)干了十幾年。作為流水線的工人，以前超過40歲就要考慮返鄉(xiāng)了，但現(xiàn)在老板絲毫沒有讓他們夫妻走的意思，每個月工資也能到3000元。

　　進(jìn)城成本誰付？

　　章錚以2010年勞動力數(shù)據(jù)非年齡組為基礎(chǔ)做出測算，從2010年起鄉(xiāng)村就不可能更多地提供15歲～30歲青年勞動力，31歲～40歲年齡組仍然存在可以成為農(nóng)民工或外出農(nóng)民工的鄉(xiāng)村剩余勞動力。

　　按照異地非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移率計算，鄉(xiāng)村從業(yè)人員可供給的枯竭歲數(shù)為34.6歲。

　　2010年全國戶籍口徑的鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)量為5.5137億人。從中減去全國2.4223億農(nóng)民工，再減去大約1.8億的農(nóng)業(yè)勞動力，則鄉(xiāng)村剩余勞動力數(shù)量大約還有1.3億人。

　　中年農(nóng)民工進(jìn)城所需的成本與青年不同，尤其是居家遷徙的情況。中國人民大學(xué)“中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測”課題組2010年一份報告認(rèn)為，務(wù)工地與家庭生活地點的空間分離使外出農(nóng)民工難以兼顧家庭內(nèi)部的勞動分工，難以承擔(dān)種植承包土地、贍養(yǎng)老人和撫育子女等家庭職能。

　　“如果外出農(nóng)民工供給進(jìn)一步增加，很多農(nóng)戶都將面臨沒有勞動力留守的情形。對由此造成的家庭效用損失，工業(yè)部門必須以更高的工資作為補(bǔ)償。”報告稱。

　　以住房為例，由于長期的供大于求，企業(yè)習(xí)慣于對勞動力“用而不養(yǎng)”，企業(yè)為其提供的工資并不涵蓋住房成本，有些企業(yè)會提供員工宿舍，但若是居家遷移，其住房成本就會大幅上升。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市規(guī)劃與住房研究所2009年曾對深圳的進(jìn)城務(wù)工人員做過調(diào)查研究，調(diào)研顯示，平均每個單身的農(nóng)民工住房面積為9.8平方米，當(dāng)年全國人均的住房面積為22平方米。若是夫妻孩子全部進(jìn)城，就必須有夫妻房，住房成本至少要增加一倍。

　　“如果企業(yè)還是支付原來那種被壓低的工資水平，農(nóng)民工的家屬不會選擇出來，實際上這些家屬是城市非常需要的勞動力。”章錚說。

　　中國科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉接受本報記者采訪時表示，由于城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，農(nóng)民工在城市不能享受均等的公共服務(wù)，就不可能把家庭帶到城市中。在2億多農(nóng)民工中，只有3000萬真正是居家外遷的。

　　蔡昉認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)行戶籍制度改革，向農(nóng)民工提供均等化的公共服務(wù)。戶籍制度的改革不僅可以提高勞動參與率，還可以構(gòu)建更為穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，　　農(nóng)民工在城市穩(wěn)定之后，更加有利于農(nóng)村土地的集中和規(guī)模經(jīng)營，會有年輕人愿意全家留在農(nóng)村，使農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)更加均衡。

　　“漲工資”的方案更加傾向于由企業(yè)來支付成本，改革戶籍制度則傾向于由政府支付成本。

　　蔡昉的理由是工資上漲過快會導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度過快，有些企業(yè)在這種調(diào)整中可能會倒閉，這種狀況可持續(xù)性比較差。而戶籍制度改革來拉動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，和漲工資的效果是一樣，而且這個轉(zhuǎn)移的過程還能帶來資源配置和效率提高。

　　章錚認(rèn)為工資上漲是更加有效的，他以東莞的數(shù)據(jù)算過一筆賬，一家三口從夫妻二人結(jié)婚到55歲，其中包括孩子成家之前給家里的收入，不折現(xiàn)計算總共是106萬元，而按照每人10萬元的公共服務(wù)平均價格來測算，公共服務(wù)價值只占到他們?nèi)渴杖氲?0%。就業(yè)的水平對于農(nóng)民工來說，顯得更為關(guān)鍵。