國土部擬對“城中村”等城鎮(zhèn)低效用地實(shí)行再開發(fā)

　　土地對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約作用日益明顯，中國官方開始力圖通過工礦廢棄地復(fù)墾、閑置土地處置等多種方式提高土地節(jié)約集約利用水平。

  中國國土資源部15日在官網(wǎng)稱，已確定在內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、江西、湖北、四川、陜西十省(區(qū)、市)開展試點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用。

  城鎮(zhèn)低效用地是指城鎮(zhèn)中布局散亂、利用粗放、用途不合理的存量建設(shè)用地。國土部稱，國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)用地；不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的用地；“退二進(jìn)三”(縮小第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè))產(chǎn)業(yè)用地；布局散亂、設(shè)施落后，規(guī)劃確定改造的城鎮(zhèn)、廠礦和城中村等可列入試點(diǎn)范圍。

  日前，國土部印發(fā)《開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用，以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

  據(jù)了解，試點(diǎn)省份將按照《意見》的規(guī)定，選擇1至2個市(區(qū))作為試點(diǎn)城市，編制試點(diǎn)工作方案，同步開展城鎮(zhèn)低效用地上圖入庫工作，報(bào)國土資源部批準(zhǔn)后開展試點(diǎn)。

  國土資源部強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)地方要開展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地調(diào)查摸底，做好土地確權(quán)、上圖入庫與在線備案工作。只有土地權(quán)屬清晰、不存在土地權(quán)益爭議，納入城鎮(zhèn)低效用地?cái)?shù)據(jù)庫的地塊，才可列入試點(diǎn)。

  為防止盲目大拆大建，造成新的浪費(fèi)，國土部指出，開展低效用地再開發(fā)需在有利于提高土地集約利用水平和綜合效益的前提下，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市功能提升、人居環(huán)境改善等部署，確定試點(diǎn)范圍。

  國土部明確，低效地在開發(fā)過程中，需按照“全面探索、局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、結(jié)果可控”的要求，完善土地利用管理機(jī)制，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高土地對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。