青島市長：20萬青島人住在像印度棚戶區(qū)一樣丑陋地方

　　2013年博鰲亞洲論壇于4月6-8日在海南舉行。4月7日，博鰲《城市化的質(zhì)量》分論壇舉行，鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)副總編輯黃海波主持，春華資本董事長胡祖六，洛杉磯郡董事會(huì)主席邁克爾.D.安東諾維奇，中國電力國際有限公司董事長李小琳，青島市市長張新起，遠(yuǎn)大集團(tuán)董事長兼總裁張躍等參加了會(huì)議討論。

　　青島市長張新起在論壇上談到青島城市化的過程。他表示，本來大家覺得青島好，所以拼命向青島涌，涌入以后導(dǎo)致學(xué)校、醫(yī)院接納能力不行，交通堵塞、環(huán)境污染。

　　張新起稱，包括中心城區(qū)的老城區(qū)，長期存在著有點(diǎn)像印度棚戶區(qū)情況丑陋、舊的居住區(qū)，有5萬戶，20萬人處于這樣的狀態(tài)。這些依靠開發(fā)商他們解決不了，因?yàn)樽》康拿芏忍?，開發(fā)沒有效益。這需要政府采取特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)氖侄谓鉀Q這部分滯留在老城區(qū)住房困難的問題。

　　以下為文字實(shí)錄：

　　黃海波：Neville Power講了，澳洲的經(jīng)驗(yàn)和中國有什么參考？他說澳洲沒法參考，因?yàn)榘闹奕丝谔倭?。有一點(diǎn)相似，圍著沿海幾個(gè)大城市，沿海城市也是改革開放先行的試點(diǎn)，我們馬上請青島，青島就是沿海開放城市的典型城市，而且現(xiàn)在在北方，蓄勢待發(fā)。雖然看上去青島很漂亮，剛才和您聊天牽涉到柴米油鹽醬醋很大的挑戰(zhàn)。

　　張新起：謝謝主持人。青島因?yàn)橛星鄭u啤酒等名牌在世界上知名度比較高。但是青島有青島自身的城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中的問題，一方面集中在中心城市，另一方面集中在農(nóng)村，兩是兩極的問題。作為中心城市因?yàn)槭翘焐愘|(zhì)，有物流的岸線，礦石很多從青島過來，從澳大利亞到青島卸貨。碧海藍(lán)天，紅瓦綠樹，大量人口聚集青島，形成了密度比較高的青島，青島中心區(qū)的人口密度接近香港，短時(shí)間的聚集造成了青島內(nèi)部自身的問題，形成了中心城區(qū)的異化。本來大家覺得青島好，所以拼命向青島涌，涌入以后導(dǎo)致學(xué)校、醫(yī)院接納能力不行，交通堵塞、環(huán)境污染，一方面城市能量向外擴(kuò)散。包括中心城區(qū)的老城區(qū)，依靠開發(fā)商他們解決不了，因?yàn)樽》康拿芏忍撸_發(fā)沒有效益，所以長期存在著有點(diǎn)像印度棚戶區(qū)情況丑陋、舊的居住區(qū)，有5萬戶，20萬人處于這樣的狀態(tài)。這需要政府采取特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)氖侄谓鉀Q這部分滯留在老城區(qū)住房困難的問題。另一部分要向城外擴(kuò)張，成外擴(kuò)張就帶動(dòng)了郊區(qū)城鎮(zhèn)化，這幾年青島面積大大擴(kuò)大，目前繼續(xù)在擴(kuò)大，把青島周邊的農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化了。同時(shí)由于環(huán)境的問題，人力成本、效益的問題，城市當(dāng)中聚集的工業(yè)、鋼廠、化工廠沒有能力持續(xù)下去了，這部分工業(yè)已經(jīng)沒有什么勞動(dòng)力紅利了，必須要向邊遠(yuǎn)地區(qū)、勞動(dòng)力比較富余的地區(qū)擴(kuò)展。相當(dāng)一部分加工業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)展，給農(nóng)村帶來城市能量，他們可以與一般的加工制造業(yè)工作，催生了一大批城鎮(zhèn)形成的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這一類產(chǎn)業(yè)園區(qū)是城市生態(tài)形態(tài)和農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)合，逐步形成人口聚集區(qū)。這在青島每一個(gè)鎮(zhèn)都有這樣的情況，實(shí)現(xiàn)了以工業(yè)為基礎(chǔ)，以人口聚集為特征的小城鎮(zhèn)。

　　張新起：無論城市有多么富裕、多么令人向往，總得有人種地?？偫碚f保住18億畝耕地，保住不是目的，必須要種好。18億畝耕地必須要有人種，也就是說城鎮(zhèn)化過程中必須得有一批人留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在這種情況下，我們在廣大農(nóng)村地區(qū)著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的生產(chǎn)居住環(huán)境的改善，規(guī)劃了大約100個(gè)左右的農(nóng)村新型的聚集社區(qū)，類似韓國初期搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等等這樣的狀況，人口相對(duì)聚集，土地相對(duì)規(guī)模經(jīng)營，以農(nóng)村土地的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，也就是說現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展支撐農(nóng)業(yè)社區(qū)人口的持續(xù)的、較好的生活。這樣形成大城市、小城鎮(zhèn)和社區(qū)有序發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，這既不同于拉美，也不同于韓國和日本，應(yīng)該說是在中國東部地區(qū)比較有代表性的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。因?yàn)橹袊艽?，青島有880萬人，應(yīng)該說情況是多元的，各地有各地不同的情況，應(yīng)該根據(jù)各地不同的地緣和基礎(chǔ)資源稟賦考慮自身城鎮(zhèn)化模型的選擇。在這方面我們在繼續(xù)探索，謝謝主持人。