北上廣深“國(guó)五條”細(xì)則出齊 北京成“最嚴(yán)厲”版本

　　趕在3月31日大限這一天，地方版“國(guó)五條”細(xì)則全面落地。除了重慶、濟(jì)南、大連、合肥、天津等城市按時(shí)發(fā)布了樓市調(diào)控方案，最受關(guān)注的北上廣深四大一線城市也出齊了各自“國(guó)五條”細(xì)則。業(yè)內(nèi)人士表示，各地調(diào)控政策力度不一，北京首當(dāng)其沖出臺(tái)了“最嚴(yán)厲”版本，上海、廣州和深圳則被認(rèn)為“較保守”，基本為復(fù)制國(guó)務(wù)院政策。

　　北京調(diào)控細(xì)則中最受關(guān)注的就是單身京籍人士限購(gòu)一套房的政策。中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉稱，這一政策并不能從根本上限制部分利用離婚等手段購(gòu)買多套住房的人士，因?yàn)橐话銥榱速?gòu)房而選擇離婚的人士大部分會(huì)將所有房產(chǎn)轉(zhuǎn)移到夫妻的另一方，政策實(shí)施后他們?nèi)钥梢韵硎艿谝惶追抠?gòu)房待遇。不過，他也同時(shí)表示，這一政策實(shí)際執(zhí)行中雖然限制的需求量并不大，但象征意義很大，明確了北京限購(gòu)政策將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行的態(tài)度，也影響了部分多套投資客戶，對(duì)一些豪宅項(xiàng)目的成交將會(huì)產(chǎn)生一定影響。

除此之外，張大偉還透露，業(yè)內(nèi)人士其實(shí)更為關(guān)注“繼續(xù)完善土地出讓方式，通過‘限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)’等方式增加自住型、改善型住房的土地供應(yīng)”的規(guī)定，因?yàn)榧?xì)則中明確要求“進(jìn)一步降低自住型、改善型商品住房的價(jià)格，逐步將其納入限價(jià)房序列管理”。張大偉表示，這一政策的主要影響對(duì)象為剛需自住和改善型人群，如果這一政策細(xì)則落地，最終很可能使得土地出讓逐漸開始嘗試競(jìng)地價(jià)限房?jī)r(jià)，影響目前市場(chǎng)在售的所有物業(yè)定價(jià)。另外，商品房的盈利空間將受到限制，開發(fā)商的積極性也會(huì)隨之有所降低。

　　相對(duì)北京而言，上海出臺(tái)的細(xì)則就“溫和”的多。上海在出臺(tái)的六項(xiàng)“國(guó)五條”實(shí)施意見中明確了嚴(yán)格實(shí)施二手房20%個(gè)人所得稅的態(tài)度，并繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策，嚴(yán)禁發(fā)放第三套及以上購(gòu)房貸款。張大偉表示，上海的政策基本無太多“新意”和“亮點(diǎn)”，對(duì)市場(chǎng)的影響力也非常有限。上海社科院研究員張泓銘認(rèn)為，上海下一步還可以考慮在三方面繼續(xù)深化政策，包括新建商品住房?jī)r(jià)格控制，可設(shè)定一個(gè)彈性數(shù)量目標(biāo)；加強(qiáng)對(duì)避稅和避開限購(gòu)的不正常離婚、不正常交易的應(yīng)對(duì)措施以及強(qiáng)化對(duì)以機(jī)構(gòu)名義避開限購(gòu)的購(gòu)買行為的應(yīng)對(duì)措施。

　　同樣“謹(jǐn)慎”的還有深圳的“國(guó)五條”細(xì)則。在房地產(chǎn)稅收征管方面，深圳只是表示嚴(yán)格執(zhí)行“國(guó)五條”關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定，根據(jù)房?jī)r(jià)變動(dòng)，適時(shí)、適當(dāng)調(diào)整征稅評(píng)估價(jià)格，但對(duì)如何實(shí)施二手房交易20%個(gè)稅的細(xì)則未涉及。

　　昨晚姍姍來遲的廣州“國(guó)五條”細(xì)則仍然選擇了和深圳、上海相似的保守路線，盡管強(qiáng)調(diào)了非廣州市戶籍居民連續(xù)在該市繳交1年以上個(gè)稅或社會(huì)保險(xiǎn)的，限購(gòu)1套房，但并未提及廣州本地戶籍居民的限購(gòu)措施，對(duì)于二手房個(gè)稅也僅僅是重申要執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。業(yè)內(nèi)專家對(duì)此認(rèn)為，其在限購(gòu)措施上仍留有一定空間。

　　一線城市“國(guó)五條”要點(diǎn)一覽

　　-北京 新建商品房?jī)r(jià)格與2012年保持穩(wěn)定，逐步將自主型、 改善型商品房納入限價(jià)房序列管理。 京籍單身人士和外地家庭限有1套房，京籍家庭限有2套房。個(gè)稅按個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計(jì)征，不能核實(shí)房屋原值的按核定征收方式計(jì)征個(gè)稅；對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，且是家庭惟一生活用房，繼續(xù)免征個(gè)稅。

　　-上海 保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)措施，同時(shí)繼續(xù)對(duì)滬籍單身人士限購(gòu)1套房。通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。

　　-廣州 新建商品房?jī)r(jià)格漲幅低于市年度人均可支配收入實(shí)際增幅。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購(gòu)措施，非本市戶籍限購(gòu)1套房。嚴(yán)格執(zhí)行“國(guó)五條”關(guān)于出售自有住房個(gè)稅征收規(guī)定。

　　-深圳 新建商品房?jī)r(jià)格漲幅低于市人均可支配收入實(shí)際增速。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)措施。嚴(yán)格執(zhí)行“國(guó)五條”關(guān)于出售自有住房個(gè)稅征收規(guī)定，充分發(fā)揮稅收政策調(diào)節(jié)作用。