樓市新政符合“城鎮(zhèn)化”思路 保障住房確保安居

　　根據(jù)新“國五條”及其相關細則規(guī)定，2013年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶Ｗ鳛樾?ldquo;國五條”中的一大亮點，這一政策得到了多數(shù)聲音的支持。不少業(yè)界專家認為，將外來務工人員納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，契合了全國城?zhèn)化的發(fā)展方向。但與此同時，也有聲音提醒，這一政策在2013年的實際工作推進過程中難度較大。

　　新政符合“城鎮(zhèn)化”思路

　　新“國五條”中針對住房保障范圍的新規(guī)定，體現(xiàn)了政府對外來務工人員的關懷。作為城市建設的一支重要力量，外來務工人員往往收入偏低，存在實質(zhì)性住房困難。

　　對此，亞豪機構(gòu)市場總監(jiān)郭毅認為，保障房擴圍時間點設立，可以助推城鎮(zhèn)化建設。保障房一直是安居工程的重中之重，也是房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分。全面落實保障房的供應量、確保其供應進度，可以說是預料中的重點。盡管在政策規(guī)定里，“符合條件的外來務工人員”這一措辭中，“符合條件”四個字的想象空間巨大，但此項要求時間上的明確性足見中央在安居工程建設上的決心，也進一步從住房上配合了城鎮(zhèn)化建設提速的要求。

　　與上述觀點一致，世聯(lián)機構(gòu)在接受采訪時表示，政府首次明確提出類似要求，打破了保障房的戶籍歧視，有助于外來人口融入城市，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，與政府眼下大力提倡的“城鎮(zhèn)化”思路不謀而合。外來務工人員被納入保障體系，正是為新型城鎮(zhèn)化鋪路。但保障房能否在短期內(nèi)實現(xiàn)在建設、分配制度方面的重大突破，發(fā)揮對市場的正面影響力，則有待進一步觀察。

　　多方考量方能“應保盡保”

　　“對于低收入者的住房保障，需要通過政府財力才能解決，為此，必須要加大保障房的建設力度。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學土地資源與房地產(chǎn)管理系主任趙秀池教授認為，由于保障房的政策性非常強，只有完善住房保障制度，建立嚴謹?shù)谋Ｕ戏繙嗜搿⑼顺鰴C制，才能有的放矢地真正保障應保人群，將不該享受保障房待遇者排除在外，并實現(xiàn)良性循環(huán)，滿足更多低收入者的需要。

　　根據(jù)趙秀池的建議，保障房可以更多地嘗試租賃形式，對于產(chǎn)權(quán)式的保障房，可采取封閉式循環(huán)、政府回購的形式。政府在加大土地、資金投入來保證保障房建設的同時，可以通過各種優(yōu)惠政策吸引社會資本參與到保障房建設中來。除了新建保障房以外，還可充分利用存量房、貨幣補貼等多種手段來解決住房保障問題。

　　趙秀池提醒，保障房涉及百姓的居住安危和政府的公信力，其質(zhì)量問題應引起足夠重視。由于配套設施不全、離中心城偏遠等客觀原因，保障房也有可能出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。為此，政府在增加保障房的供應時，還應更多地考慮到受益人群的居住需求，從戶型、區(qū)位、環(huán)境、設施配套等方面多方面考量。只有隨著保障房建設力度的不斷增強，才會有更多的家庭實現(xiàn)“應保盡保”。