委員提案聚焦保障房建設(shè)：應(yīng)建分步退出制度

　　記者從全國政協(xié)提案組獲悉，截至目前，在委員提交的246份“城鄉(xiāng)建設(shè)”類提案中，主要以“保障房建設(shè)”為主題的提案就有24份。

　　其中，有委員提議，應(yīng)將“審”、“批”保障房的職責(zé)劃分清晰，形成監(jiān)督機(jī)制；有委員建言，可較大提高多持房的經(jīng)濟(jì)成本，征收房產(chǎn)稅，遏制投機(jī)性買房；也有委員呼吁，要盡快出臺《住房保障法》，賦予各級住房保障部門行政強(qiáng)制權(quán)，使其在執(zhí)行強(qiáng)制退出時有法可依。

　　一直以來，中國的“保障房”不僅“患寡”，也“患不均”。今年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中指出，要繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。

　　中國財政部8日也在其官網(wǎng)發(fā)文稱，通過公共預(yù)算、住房公積金增值收益、土地出讓收益等多種渠道，2012年中國保障性安居工程財政支出3800.43億元人民幣，比上年增加457.52億元，增長13.7%。

　　在全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席楊天怡看來，保障性住房的后期管理，尤其是退出管理將逐步成為各地住房保障工作的一項重要課題。據(jù)調(diào)查，目前許多地方的保障性住房尤其是公租房存在違規(guī)、違約、取證難及強(qiáng)制執(zhí)行退出難等問題。

　　“保障房的原意是要保障中低收入階層的基本居住需要。但貪腐的出現(xiàn)令真正有需要的人得不到幫助。”全國政協(xié)委員、香港南華集團(tuán)有限公司董事長張賽娥在提案中指出：“要將負(fù)責(zé)審、批保障房的兩個職責(zé)劃分清楚。使調(diào)查者和最終批準(zhǔn)者權(quán)力制衡，確保收入認(rèn)定的客觀性。”

　　全國政協(xié)委員、臺盟南京主委胡友青則建議，實(shí)現(xiàn)保障房“自然退出”，就應(yīng)建立分步退出機(jī)制，在保障房和商品房之間建立一種過渡方式，這種過程必須是分步的、緩和的、層層推進(jìn)的。

　　他認(rèn)為，對租賃型保障房，則應(yīng)建立隨承租人收入提高逐步提高其租金支付比例，直至繳納市場租金的機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)退出，即采取更加人性化的方式，允許因家庭收入增加不再符合配租條件的住戶，適當(dāng)提高房租，使其能繼續(xù)租用保障房，以有效解決退出難的問題。

　　“也許有人認(rèn)為保障性住房是一件小事，但我認(rèn)為人民利益無小事，況且這是涉及了中國大部分中低層收入人民利益的事，是進(jìn)一步樹立政府代表人民利益的事，是把改革開放成果落到實(shí)處的事！”全國政協(xié)委員周偉江在提案最后寫到。