農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記擴(kuò)大試點(diǎn)

　　農(nóng)業(yè)部等部委日前發(fā)布通知稱，經(jīng)全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，確定105個(gè)縣(市、區(qū))為2013年全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)地區(qū)。

　　據(jù)了解，早在上世紀(jì)90年代中后期，很多地方就開(kāi)始探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，但由于所需資金和工作量太大等原因推進(jìn)較慢。2011年，農(nóng)業(yè)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)選擇了50個(gè)縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)孔祥智告訴記者，隨著農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)得到強(qiáng)化，再通過(guò)征地制度改革，將約束地方政府征地行為，大大提高征地補(bǔ)償水平和土地利用效率，并改變此前粗放的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

　　浙江師范大學(xué)農(nóng)村研究中心主任王景新也認(rèn)為，確權(quán)登記使得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受到法律保護(hù)，有利于防止非法侵占和減少流轉(zhuǎn)過(guò)程中的糾紛，從而保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食的有效供給。

　　不過(guò)，農(nóng)民對(duì)于土地承包經(jīng)營(yíng)的期限問(wèn)題仍然存在一定擔(dān)憂。因而王景新認(rèn)為，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的同時(shí)，需要對(duì)現(xiàn)有的法律政策框架有所突破，通過(guò)修改土地管理法和農(nóng)村土地承包法等法律，盡快將“長(zhǎng)久不變”落實(shí)到法律文本上，賦予農(nóng)民更為完整的土地權(quán)利。