您怎么看不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制?

　　辯論：我國將建不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，您怎么看？

　　建立不動產(chǎn)登記制度

　　摘錄

　　推動建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。

　　建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統(tǒng)一社會信用代碼制度。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　完善信息網(wǎng)絡、金融賬戶等實名登記制度和現(xiàn)金管理制度。

　　【解讀】 汪玉凱表示，這是政府在信息化時代進行有效管理的基礎性平臺。比如房屋、社會保障、城市醫(yī)療，各種信息都分割到各個部門，這一方面導致信息不暢通，另一方面也浪費成本。如果一個平臺歸口管理，信息資源廣泛整合，將可大大提供方便。同時，這些基礎構建以后，對提高政府管理水平、信譽水平，也有很大的幫助。

　　汪玉凱認為，如果此項信息制度能早日建立，也不會出現(xiàn)這么多的亂象。比如房姐問題，一個人多個戶口，顯然就是在制度不完善的情況下，管理部門員工出現(xiàn)內(nèi)鬼所致。而一旦信息公開，自然可以避免這些情況的出現(xiàn)。新京報記者 蔣彥鑫

　　全國信用管理師職業(yè)資格認證專家委員會委員尚和平表示，這是一個關于社會誠信的頂層設計，從而形成“平臺”“信息統(tǒng)一”“個人信用代碼”“不動產(chǎn)登記”等相互統(tǒng)一的基礎架構，將是我國誠信體系建設的一大跨越，具有深遠的時代意義。

　　“守信得利，失信受罰”。當前，國際上一些國家的個人均具有唯一社會安全號碼，其信用記錄跟隨每個公民一輩子。此次，建立統(tǒng)一的社會信用代碼制度，是一大突破。

　　“國無信不立，具備一套完整的誠信體系，也是國家富強、社會和諧的有效保障。”全國人大代表、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計研究院能源環(huán)保研究所所長趙立欣表示，“無論是官員，還是老百姓，都一視同仁，該納入的信息都要納入。”據(jù)新華社電

　　【關鍵詞】 信用體系

　　消除封鎖打破行業(yè)壟斷

　　【關鍵詞】 宏觀管理

　　摘錄

　　改善和加強宏觀管理。強化發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判、制度機制設計、全局性事項統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能。完善宏觀調(diào)控體系，強化宏觀調(diào)控措施的權威性和有效性，維護法制統(tǒng)一、政令暢通。

　　消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷，維護全國市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序。

　　【解讀】 目前，國務院部門忙于事務性工作多，宏觀管理職能還需要進一步加強?！斗桨浮诽岢觯杭訌娚鐣芾砟芰ㄔO，創(chuàng)新社會管理方式。公平對待社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、群眾健身、社區(qū)服務等公共服務，加大政府購買服務力度。國務院各部門必須加強自身改革，大力推進本系統(tǒng)改革。對已明確的改革職責必須堅決履行，對已確定的改革任務必須堅決完成，對已出臺的改革措施必須堅決落實。據(jù)新華社電

　　汪玉凱表示，消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷，主要是圍繞構建統(tǒng)一市場經(jīng)濟的問題所要求的，不能因為行政區(qū)劃的分割，影響到市場的運作。

　　事實上，這已經(jīng)是一句老話，多年來問題非常嚴重。汪玉凱舉例說，最簡單的例子，就是有的省只買本地車，喝本地酒，抽本地煙，不讓別的品牌進來，造成一些壁壘。這不但不利于統(tǒng)一的市場競爭，也無助于提高產(chǎn)品質量。

　　汪玉凱表示，為此，必須打破行業(yè)、部門壁壘，這樣才能擁有充分的競爭環(huán)境，利于產(chǎn)品質量提高。新京報記者 蔣彥鑫

　　推進行政權力行使公開

　　【關鍵詞】 依法行政

　　摘錄

　　加強依法行政。

　　深化政務公開，推進行政權力行使依據(jù)、過程、結果公開。

　　強化行政問責，嚴格責任追究。

　　【解讀】 中央編辦負責人表示，憲法和法律是政府工作的根本準則。全面落實依法治國基本方略、推進依法行政，國務院和國務院各部門肩負著重要責任，必須帶頭維護憲法法律權威，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。同時，法治對轉變政府職能具有重要的引導、規(guī)范和保障作用。這次改革強調(diào)要從四個方面加強依法行政：一是完善依法行政的制度，提高制度質量。二是健全科學民主依法決策機制，建立決策后評估和糾錯制度。三是嚴格依照法定權限和程序履行職責，確保法律、行政法規(guī)有效執(zhí)行。四是深化政務公開，建立健全各項監(jiān)督制度，讓人民監(jiān)督權力，強化行政問責，嚴格責任追究。據(jù)新華社電

　　國家行政學院教授竹立家表示，政策和行政機構改革，最重要的方面就是公共權力的運行過程要公開透明，只有透明了，才不會腐敗。而行政權力的公開，包括個人崗位權力和機構權力兩個方面，都要公開運行。從個人來說，比如官員家庭財產(chǎn)申報制度要落實；對機構權力來說，就是這個部門有哪些權限，要向社會公布，不能隨意化，導致權力尋租。這是現(xiàn)代政治文明的要求，而且必須對公共權力形成制約和監(jiān)督，這是不腐敗的前提。

　　汪玉凱則表示，行政權力的全過程公開，現(xiàn)在很多地方在實行。比如西城此前就公布權力清單，公開之后，權力運行在陽光之下，就好監(jiān)督了。汪玉凱認為，從全國來說，要有具體的操作模式，光是說公開沒有意義。新京報記者 蔣彥鑫

　　取消不合法不合理收費

　　【關鍵詞】 減少收費

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　　完善財政轉移支付制度，大幅度減少、合并中央對地方專項轉移支付項目，增加一般性轉移支付規(guī)模和比例。將適合地方管理的專項轉移支付項目審批和資金分配工作下放地方政府，相應加強財政、審計監(jiān)督。

　　取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，降低收費標準。

　　【解讀】 據(jù)了解，自2013年1月1日起，我國取消和免征稅務發(fā)票工本費、戶口簿工本費、戶口遷移證和準遷證工本費、企業(yè)注冊登記費、個體工商戶注冊登記費、采礦登記費、進網(wǎng)許可標志工本費、房屋租賃管理費等30項涉及企業(yè)和居民的行政事業(yè)性收費，每年可減輕企業(yè)和居民負擔約105億元。

　　而事實上，盡管近年來國家層面不斷對行政事業(yè)性收費進行批量“砍殺”，但是，由于國家推行力度較小，進展緩慢，尤其地方職能部門的趨利性，行政事業(yè)性收費已儼然成為壓在企業(yè)與公眾頭上的一座大山。據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，僅2005年，全國行政事業(yè)性收費總額就高達4000多億元，加上各種基金征收總額2000多億元，人頭均攤約為500元。

　　有關專家表示，就目前而言，我國還存在大量沒有法律依據(jù)的行政事業(yè)性收費項目，這與依法治國方略格格不入。2006年11月16日的《人民日報》也披露了這樣一組數(shù)據(jù)：全國有7000多個“紅頭文件”被作為行政收費的依據(jù)，而嚴格意義上的法律，不過30多件。