委員支招保障房：一人重復(fù)多占 必須深挖嚴(yán)懲

　　保障房建設(shè)是關(guān)系民生的大事，工程大，涉及面寬，隨著最近“房叔”、“房嬸”、“房妹”等不斷曝光，全社會(huì)對(duì)保障房更加關(guān)注。國(guó)家十二五規(guī)劃提出要新建保障性住房3600萬(wàn)套，到2015年前讓2.18億個(gè)城市家庭中近五分之一住上有政府補(bǔ)貼的住房。

　　如此大規(guī)模的保障房集中建設(shè)，事關(guān)群眾利益和保障性住房政策的可持續(xù)性，“中國(guó)式保障房”的關(guān)鍵在于什么？如何讓保障性住房的分配更公平、公開(kāi)？成為全國(guó)政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)，包括演員鞏漢林在內(nèi)的不少委員呼吁，“不能讓網(wǎng)絡(luò)代替監(jiān)管部門(mén)”，“讓一切都能暴露在陽(yáng)光下”。

　　統(tǒng)一籌措房源和管理

　　廉租房公租房可分類(lèi)補(bǔ)貼

　　——全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央副主席、同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng) 鄭惠強(qiáng)

　　近年來(lái)我國(guó)各地大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，截至2012年底已經(jīng)有近1.2億人通過(guò)不同形式的保障解決了住房困難問(wèn)題。但是，在保障性安居工程快速推進(jìn)過(guò)程中，還存在一些突出的問(wèn)題和矛盾，以租賃型保障性住房為例，廉租房和公租房是兩類(lèi)產(chǎn)品和兩種體系，管理方式差異較大，產(chǎn)品銜接不順暢，行政管理成本較高，配租后的管理機(jī)制和退出機(jī)制相對(duì)薄弱，建議對(duì)租賃型保障性住房統(tǒng)一房源籌措，分類(lèi)安排使用。

　　廉租房實(shí)物配租房源的建設(shè)籌措應(yīng)全部納入公租房體系，統(tǒng)一公共租賃住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)或廉租房實(shí)物配租準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一租賃價(jià)格，分類(lèi)補(bǔ)貼租金，并直接結(jié)算給相應(yīng)的房源產(chǎn)權(quán)單位。

　　還應(yīng)統(tǒng)一租賃服務(wù)，廉租房實(shí)物配租和公租房房源的租賃服務(wù)和日常管理工作，應(yīng)當(dāng)由統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，租賃合同期滿(mǎn)后經(jīng)審核仍符合相關(guān)申請(qǐng)條件的可以繼續(xù)租賃，不符合條件的按照規(guī)定退出承租的住房。

　　集中清查違規(guī)行為

　　重點(diǎn)檢查一人重復(fù)多占

　　——全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟天津市委主委 葉惠麗

　　資料顯示，十一五期間全國(guó)開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房1630萬(wàn)套，基本建成1100萬(wàn)套。然而“房妹”事件再一次暴露了保障性住房在監(jiān)管、分配上的漏洞。

　　要集中清查違規(guī)行為，檢查已經(jīng)分配的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房項(xiàng)目是否存在違規(guī)出租、經(jīng)營(yíng)、閑置行為，重點(diǎn)檢查是否有一人重復(fù)多占有保障性住房行為，結(jié)果要向社會(huì)公開(kāi)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須要深挖嚴(yán)懲。

　　要進(jìn)一步研究保障性住房的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)職工年均工資增長(zhǎng)水平及時(shí)調(diào)整保障性住房家庭年收入等相關(guān)審核條件，通過(guò)控制保障性住房戶(hù)型面積，引導(dǎo)保障對(duì)象當(dāng)收入條件改善、具備了一定經(jīng)濟(jì)能力后自然退出，對(duì)租賃型保障房，要研究制定動(dòng)態(tài)的租金標(biāo)準(zhǔn)，避免公共資源被長(zhǎng)期占用。

　　要重點(diǎn)發(fā)展廉租房和公租房，使其逐步成為保障性住房的主體，對(duì)購(gòu)置型保障房要不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行交易時(shí)對(duì)收益調(diào)節(jié)的規(guī)定，消除牟利空間。

　　取消經(jīng)適房?jī)上薹?/p>

　　主攻租賃性保障性住房

　　——全國(guó)政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任 孫貴寶

　　目前保障房建設(shè)和管理上存在一些問(wèn)題，比如未形成法律制度約束、部分地區(qū)建設(shè)數(shù)量沒(méi)有明確數(shù)字、保障性住房?jī)r(jià)格高、個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，保障房供應(yīng)信息不暢，居民沒(méi)有明確的保障房排隊(duì)預(yù)期。

　　保障房建設(shè)資金籌措壓力大、到位率低，缺口較大，規(guī)劃布局和基本配套設(shè)施也有待改善，因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)力低，不少銀行、商場(chǎng)、超市、餐飲等不愿意落戶(hù)保障房集中小區(qū)。另外，保障房后期管理、維護(hù)、運(yùn)行中的費(fèi)用沒(méi)有規(guī)劃。

　　要加快保障性住房法規(guī)建設(shè)進(jìn)程，盡快出臺(tái)《居民基本住房保障法》等相關(guān)法律，國(guó)家建立國(guó)務(wù)院直屬的國(guó)家居民基本住房保障總局，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理保障性住房，盡快建立和完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，公開(kāi)保障房分配信息。

　　要拓寬保障房建設(shè)資金來(lái)源，合理調(diào)控土地，取消經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房，轉(zhuǎn)變保障模式，逐步將目前以“產(chǎn)權(quán)+實(shí)物保障”為主的模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;使用權(quán)+ 貨幣補(bǔ)貼”為主的模式，重點(diǎn)建設(shè)廉租房和公租房，并作為政府公共產(chǎn)品提供給最需要的人，而不是大部分人。保障房后期管理應(yīng)由企業(yè)商業(yè)化管理，國(guó)家對(duì)保障房后期的物業(yè)費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)于商品房小區(qū)應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行配建10%保障房的規(guī)定。