期待合理房價(jià)照亮每個(gè)人的中國夢

　　黨的十八大后，民眾對于“中國夢”的期許更加真切。2013年全國兩會(huì)拉開帷幕，新京報(bào)與新浪網(wǎng)合作推出“國策論”系列報(bào)道，邀代表委員共商國是，縱論國策，為“中國夢”描繪更加清晰的未來圖景，探尋“中國夢”的實(shí)現(xiàn)路徑。

　　輿論漩渦中，房價(jià)總是最能讓人動(dòng)容。面對愈挫愈勇的房價(jià)，誰能淡定？一個(gè)“合理的房價(jià)”有多遠(yuǎn)？

　　從2003年開始，為房價(jià)所苦的民眾漸漸熟悉了一個(gè)詞語：“重拳”。然而，時(shí)間流逝，房價(jià)非但沒有應(yīng)聲而落，反而持續(xù)攀高。

　　拖累現(xiàn)實(shí)，透支未來?；叩姆績r(jià)在推高中國人生活成本、降低幸福感的同時(shí)，也讓自由開放的城市天然構(gòu)筑起阻礙流動(dòng)的門檻。

　　因?yàn)楦叻績r(jià)，三十年來數(shù)億進(jìn)城農(nóng)民工無法真正在城市安頓下來；因?yàn)楦叻績r(jià)，城市很難承載年輕人的夢想；因?yàn)楦叻績r(jià)，社會(huì)資源高度聚集在房地產(chǎn)行業(yè)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難上加難……

　　十年來，遏制房價(jià)的政策次第祭出。僅從2009年底說起，中央密集出臺調(diào)控政策，諸如住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征收年限延長、開發(fā)商拿地首付金提高、征收住宅轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅等等，包括最新出臺的新“國五條”……

　　盡管有專家認(rèn)為，如果這十年間沒有這些政策的出臺，房價(jià)可能會(huì)比現(xiàn)在還高。遺憾的是，這樣的“如果”并不容易驗(yàn)證，更不要說回溯了。

　　當(dāng)然，十年博弈房價(jià)也并非全無收獲，無論是官員，還是業(yè)內(nèi)人士，乃至民眾，至少可以從中約略知道，政策調(diào)控并非一蹴而就，一個(gè)健康、合理的房地產(chǎn)市場，有賴相關(guān)各方持續(xù)、積極的努力。地方政府應(yīng)該逐步退出土地財(cái)政支撐城市發(fā)展的模式，并清算高房價(jià)背后的腐敗成本。

　　此外，還應(yīng)該在政策調(diào)控的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建一些基礎(chǔ)制度，比如城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)與公開，稅收政策的調(diào)整應(yīng)遵循嚴(yán)格的法定程序，不能說改就改……很多時(shí)候，與其追逐過于明顯的行政化訴求，還不如立足長遠(yuǎn)去進(jìn)行制度建設(shè)。

　　讓每個(gè)公民都有一處棲身之地，不至于在城市的萬家燈火中迷失；讓每處棲身之地都能以合理的價(jià)值呈現(xiàn)，不至于成為生命中不可承受之重負(fù)，或者干脆就是一種無望的期許。城市化路上的中國城市，一定首先要讓人留得下、住得起。有合理的房價(jià)，才能照亮每一個(gè)人的中國夢。

　　樓市十年九調(diào)

　　房價(jià)屢調(diào)屢高

　　從2003年“18號文”，到隨后出臺的“國八條”、“國六條”、“國四條”、“國十條”、“新國八條”，再到最新出爐的“國五條”及其細(xì)則……10年里，國務(wù)院先后9次常務(wù)會(huì)議專題研究房地產(chǎn)市場調(diào)控。

　　2003～2004

　　【第一幕】 正名

　　2003年7月

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，改善居民居住質(zhì)量，提高人民群眾生活水平。

　　2003年8月12日

　　國務(wù)院“18號文”明確房地產(chǎn)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。至此，“18號文”改變了原房改方案中以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系的提法。

　　2003年8月

　　央行下發(fā)通知，對房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目加大信貸支持。

　　2003年12月

　　隨著北京大興黃村“世紀(jì)第一拍”，“地王”首次橫空出世。

　　2005～2008

　　【第二幕】 降溫

　　2005年3月

　　國務(wù)院出臺《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格的通知》(“舊國八條”)，要求地方政府及相關(guān)部門抑制價(jià)格過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　2005年4月

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，“目前房地產(chǎn)市場存在主要問題是：房地產(chǎn)投資規(guī)模過大，商品房價(jià)格上漲過快，商品房結(jié)構(gòu)不合理，房地產(chǎn)市場秩序比較混亂。”

　　2005年5月11日

　　國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了七部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》，俗稱“新國八條”。

　　2006年5月

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，提出促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六項(xiàng)措施(“國六條”)，涉及住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、稅收、信貸、土地、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等方面。

　　2008下半年～2009

　　【第三幕】 救市

　　2008年12月

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持住房消費(fèi)，保持合理的房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　2008年底

　　隨后，二手房營業(yè)稅減免、個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅免征時(shí)限由2年延長至5年的等刺激政策出臺。

　　2009年春開始

　　剛剛有所下降的大中城市房價(jià)很快進(jìn)入“報(bào)復(fù)性反彈”。

　　2009年

　　在“四萬億”計(jì)劃的刺激影響下，央企搶地王成為一大風(fēng)景，并持續(xù)到2010年。

　　2010至今

　　【第四幕】 加碼

　　2009年12月至今

　　國務(wù)院先后5次常務(wù)會(huì)議研究房地產(chǎn)市場調(diào)控。

　　2010年4月17日

　　“史上最嚴(yán)厲調(diào)控政策”出臺。國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》，即“新國十條”。

　　2010年4月30日

　　北京率先出臺樓市限購令，規(guī)定同一家庭限新購一套房，暫停對購買第三套及以上住房等發(fā)放貸款。

　　2011年1月

　　國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》。其后43個(gè)城市限購。

　　2011年2月16日

　北京出臺“15條”樓市細(xì)則，正式要求外地人購房須納稅五年。北京樓市開始進(jìn)入冰凍期。

　　2013年2月20日

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定五項(xiàng)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施。3月1日，“國五條”細(xì)則下發(fā)。