樓市調(diào)控首選房?jī)r(jià)控制 地方配套政策或再加碼

　　樓市調(diào)控“國(guó)五條”的第一條就直指“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，此次房?jī)r(jià)控制目標(biāo)出臺(tái)“更大的作用在于穩(wěn)定預(yù)期”，各地將陸續(xù)制定細(xì)則，對(duì)這一目標(biāo)給出數(shù)字化的規(guī)定。但只有建立相應(yīng)的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，地方政府才會(huì)更有動(dòng)力去落實(shí)調(diào)控措施。

　　多地醞釀房?jī)r(jià)控制目標(biāo)

　　房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)而言并非一個(gè)新名詞，在2011年房?jī)r(jià)高漲時(shí)首次提出，2012年樓市冷清情況下又悄悄隱退。時(shí)隔一年，樓市逐漸重返熱潮，樓市調(diào)控再次聚焦到這一硬性措施。

　　許多地方開(kāi)始動(dòng)起來(lái)。深圳市規(guī)劃國(guó)土委2月21日發(fā)文稱，將盡快制定本年度商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定。武漢市房管局也表示，將于近期出臺(tái)年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并及時(shí)向社會(huì)公布。（編注：某專業(yè)財(cái)經(jīng)媒體昨日?qǐng)?bào)道，海南住建廳人士稱，海南正在起草“國(guó)五條”落地細(xì)則，預(yù)計(jì)全國(guó)“兩會(huì)”可能有針對(duì)房地產(chǎn)的國(guó)家意見(jiàn)出臺(tái)，需要綜合這些情況并最終完善海南的樓市新政。山東住建廳的人士則稱，本月底將召集省內(nèi)各地市開(kāi)會(huì)研究、落實(shí)“國(guó)五條”。）

　　2011年初出臺(tái)的“國(guó)八條”對(duì)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)和房?jī)r(jià)考核問(wèn)責(zé)制度進(jìn)行規(guī)定，要求各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。隨后，各地陸續(xù)公布調(diào)控目標(biāo)。除北京表示新建普通住房?jī)r(jià)格與2010年相比“穩(wěn)中有降”外，其他城市都采取了與GDP增長(zhǎng)掛鉤的做法，將房?jī)r(jià)控制目標(biāo)定在10%～13%。

　　但由于各地公布的目標(biāo)較為寬松，給房?jī)r(jià)上漲預(yù)留了空間，業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)變成漲價(jià)目標(biāo)”。一些地方市場(chǎng)實(shí)際感受與統(tǒng)計(jì)數(shù)字存在“溫差”，購(gòu)房者認(rèn)為收入還是沒(méi)有跑贏房?jī)r(jià)上漲速度。

　　中原地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年主要大中城市房?jī)r(jià)都有上漲，不少城市漲幅超10%，越過(guò)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)“紅線”。其中，?？凇⒊啥?、長(zhǎng)沙、鄭州等8城漲幅均超12%。

　　“相比之下，武漢、廣州等城市上漲不足10%，豈不是還有漲價(jià)的政策空間。”武漢某大型房企銷(xiāo)售總監(jiān)姚澤偉回憶，2011年底房?jī)r(jià)漲幅明顯加快，但因離目標(biāo)值還很遠(yuǎn)，相關(guān)部門(mén)也就放松了監(jiān)管。

　　稅收政策或加碼

　　中國(guó)指數(shù)研究院華中分院副總監(jiān)李國(guó)政坦言，此次房?jī)r(jià)控制目標(biāo)出臺(tái)更大的作用是穩(wěn)定預(yù)期，“但各地或會(huì)將房?jī)r(jià)控制目標(biāo)細(xì)化分?jǐn)傁氯?，?shí)行月度控制。但是只有相應(yīng)的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制建立完善，地方政府才會(huì)更有動(dòng)力去落實(shí)調(diào)控措施。”

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)張東認(rèn)為，房?jī)r(jià)控制目標(biāo)應(yīng)考慮不同城市房?jī)r(jià)水平、居民實(shí)際支付能力、物價(jià)漲幅等綜合因素。張東說(shuō)，在今年經(jīng)濟(jì)向好的背景下，若房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控有任何松緩，房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭將會(huì)乘機(jī)反彈。“在土地財(cái)政壓力之下，地方政府變相放松調(diào)控的沖動(dòng)仍存。”

　　張東認(rèn)為，為完成房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，地方政府也會(huì)制定相應(yīng)地方版調(diào)控措施，包括土地供應(yīng)、預(yù)售監(jiān)管、保障房供應(yīng)等。“如果房?jī)r(jià)繼續(xù)上行，有關(guān)方面還會(huì)進(jìn)一步跟進(jìn)，出臺(tái)更加嚴(yán)厲的信貸、稅收政策。”（編注：新華社旗下的經(jīng)濟(jì)參考報(bào)昨日?qǐng)?bào)道，湘潭、武漢、杭州已完成房產(chǎn)稅技術(shù)準(zhǔn)備工作。湘潭市已基本完成房產(chǎn)稅試點(diǎn)的前期工作，包括房產(chǎn)稅和土地使用稅合并的稅源調(diào)查；杭州“還在制定房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則”；武漢從去年7月起，借鑒鄂州試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的住房估價(jià)系統(tǒng)已在江岸區(qū)試行，截至去年底，該系統(tǒng)已覆蓋武漢全市所有小區(qū)12萬(wàn)幢住宅。據(jù)分析，房地產(chǎn)交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估的技術(shù)手段已很成熟，但建立自住型房產(chǎn)臺(tái)賬制度，比如明確房屋產(chǎn)權(quán)人，有一定技術(shù)難度，目前只有“北上廣深”等區(qū)域中心城市、杭州等省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的地級(jí)市具備這一技術(shù)條件。）