房產(chǎn)稅改革要突破三重阻力

　　日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會議在部署房地產(chǎn)市場調(diào)控工作時出臺五項政策措施，并首次提出了擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。業(yè)內(nèi)人士表示，由此可以看出，雖然當(dāng)前擴大房產(chǎn)稅試點范圍面臨一定困難，但擴大個人住房房產(chǎn)稅改革范圍這個方向是不變的。

　　根據(jù)財政部最新公布數(shù)據(jù)，目前房產(chǎn)稅占稅收總收入的比重為1.4%，是一個名副其實的小稅種。專家認為，房產(chǎn)稅改革要突破技術(shù)阻力、利益阻力和制度阻力。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度結(jié)合起來，審慎考量。

　　房產(chǎn)稅試點兩年，雖然已取得初步效果，但稅收規(guī)模以及對抑制房地產(chǎn)市場的投資投機行為作用有限。然而官方、專家以及業(yè)內(nèi)人士各方基本形成共識，即樓市調(diào)控是綜合調(diào)控，房產(chǎn)稅只是手段之一。財稅專家表示，從整個稅制改革和稅制設(shè)計角度來看，試點經(jīng)驗對未來改革還是有一定借鑒意義：首先，房產(chǎn)稅本身具有非流動性，稅源固定，可以成為地方稅、財政收入穩(wěn)定來源；其次，不能因為房產(chǎn)稅是地方稅的穩(wěn)定來源，就只為增加收入而征稅，應(yīng)為公平而征稅，但要注意，房產(chǎn)稅在調(diào)節(jié)收入分配上應(yīng)該有作用，只是在試點過程中沒有發(fā)揮出來；第三，房產(chǎn)稅一旦開征對資源配置有一定作用，因為開征房產(chǎn)稅會增加房產(chǎn)的持有成本。最后，試點對房產(chǎn)稅的技術(shù)操作和制度設(shè)計方面都有幫助，比如對房產(chǎn)稅的數(shù)據(jù)能否把握，對稅源能否控制等都需技術(shù)方面的進一步加強。

　　綜合各方信息，2013年房產(chǎn)稅擴容已是大勢所趨。財政部財科所研究員張鵬(微博)認為，今年個人住房房產(chǎn)稅改革試點要在謹慎基礎(chǔ)上擴大，思路是從財產(chǎn)稅角度上建立和完善房產(chǎn)稅制度，然而具體征稅的稅基、稅率、征稅對象、方法都會跟上海、重慶試點有明顯的區(qū)別。