兩會觀察：中央定調(diào)穩(wěn)定樓市 謹(jǐn)慎松綁二套房貸

“對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策”。五日市場普遍解讀，政府工作報(bào)告中此表述是“二套房松綁”的重要利好政策，受此消息刺激，當(dāng)日內(nèi)地股市房地產(chǎn)板塊大幅飆升。但銀監(jiān)會主席劉明康隨后表示，媒體誤讀原意。

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)六日在接受中新社記者采訪時(shí)表示，銀監(jiān)會作為主管部門，當(dāng)然要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)管，提醒各商業(yè)銀行控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。但此前在北京等地方已經(jīng)推出關(guān)于“二套房貸”優(yōu)惠政策。

　　今年初，北京頒布的“十五條樓市新政”中第三條中規(guī)定，“為改善居住條件，在貸款購買第二套普通住房的，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。”二套房貸政策已有松動。

　　陳國強(qiáng)認(rèn)為，對于該政策措施，主要看商業(yè)銀行如何操作，與過去相比，這項(xiàng)政策彈性更大。“改善性”、“自主性”標(biāo)準(zhǔn)如何界定，不同商業(yè)銀行會有不同標(biāo)準(zhǔn)。

　　他強(qiáng)調(diào)要積極正面理解該政策的含義?，F(xiàn)在房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，放松二套房貸款是刺激市場成交量的一條關(guān)鍵措施。為改變市場預(yù)期，提振信心，穩(wěn)定市場，刺激成交量的回升，松動二套房貸的限制具有必要性。

　　為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，給過熱的房地產(chǎn)市場降溫，二00七年九月，央行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》，提高了第二套貸款購房限制性門檻，對投資、投機(jī)性購房影響較大。

　　“銀行按揭貸款政策的變化對房地產(chǎn)市場的影響是最大的”。知名地產(chǎn)商潘石屹表示，溫家寶總理在這次政府工作報(bào)告中，明確了對第二套房的按揭貸款要比照第一套房的執(zhí)行。這對房地產(chǎn)市場是一個(gè)重大的利好消息。

　　不過，中國社科院金融研究所研究員易憲容表示，報(bào)告仍然對二套住房條件給出了明確的限制，只有自住性的普通住房才能夠比照首次房貸的優(yōu)惠條件。更為重要的是，當(dāng)二套住房優(yōu)惠政策放開增加商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)而收益不高時(shí)，商業(yè)銀行是否有此積極性是不確定的。

　　陳國強(qiáng)說，今年的政府工作報(bào)告，對過去房地產(chǎn)政策沒有做方向上的調(diào)整，是以前政策措施的濃縮和概括。這次比較大的亮點(diǎn)就是進(jìn)一步放開二手房市場，這有利于為二手房市場營造一個(gè)寬松的政策環(huán)境，形成二手房與一手房聯(lián)動效應(yīng)，有利于共同培育一個(gè)健康穩(wěn)定的市場。

　　這位專家也指出，政府工作報(bào)告回避了房價(jià)這個(gè)敏感的內(nèi)容，但著重說明政府要進(jìn)一步加大對保障性住房的支持力度。報(bào)告中也包含一些新的政策亮點(diǎn)，比如關(guān)于公共租賃住房的建設(shè)，加強(qiáng)住房市場分類管理、二手房和住房租賃市場，幫助農(nóng)民工解決住房問題。

　　對于政策實(shí)施效果，陳國強(qiáng)表示，主要取決于市場主體——房地產(chǎn)企業(yè)的反映，房地產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，積極適應(yīng)市場變化，消費(fèi)者也要提振信心，改變對樓市的未來預(yù)期。