城鎮(zhèn)化和扶貧搬遷應(yīng)當(dāng)有機(jī)統(tǒng)一 蓋樓只是一種載體

　　■不能把貧困從鄉(xiāng)村搬到城里。城鎮(zhèn)化和扶貧搬遷應(yīng)當(dāng)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，蓋樓只是一種載體，以人為本、讓人民群眾生活更美好才是兩者共同的魂

　　春節(jié)臨近，很多貧困戶喜遷新居，幸福的對(duì)聯(lián)貼滿了門(mén)窗。

　　近年來(lái)，我國(guó)明顯加大了易地扶貧搬遷的力度，10年累計(jì)搬了840萬(wàn)貧困人口。很多地方把扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，搬遷貧困戶生產(chǎn)生活條件明顯改善，發(fā)展機(jī)會(huì)增多，大多數(shù)順利脫貧致富。

　　但也有部分地區(qū)的地方政府，對(duì)貧困戶搬遷后如何盡快脫貧致富過(guò)問(wèn)不多。部分貧困人口搬到城鎮(zhèn)后，生活成本增加，增收門(mén)路不多，生活更加窘迫。這樣的搬遷扶貧，沒(méi)有脫貧，只是把貧困從鄉(xiāng)村搬到了城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

　　對(duì)于大多數(shù)生活在生態(tài)脆弱、生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾而言，不搬離窮山惡水，很難拔除窮根。但搬遷后，離土離鄉(xiāng)，務(wù)農(nóng)變得很不方便，不少貧困戶甚至基本失去了農(nóng)業(yè)收入。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基本上沒(méi)有多少競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、就業(yè)機(jī)會(huì)多的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)比較有限。貧困人口勞動(dòng)技能差，轉(zhuǎn)移輸出也不容易。隨著扶貧搬遷規(guī)模日益加大，搬遷貧困戶就業(yè)增收的壓力越來(lái)越大。

　　搬遷扶貧如何更好地減貧？筆者認(rèn)為應(yīng)從分流和開(kāi)源兩方面下功夫。

　　分流，就是搬遷安置地點(diǎn)的選擇要因地制宜，盡量多元化，不要一味扎堆城鎮(zhèn)。一些地方堅(jiān)持扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，把搬遷貧困戶安置在特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的村莊、就業(yè)機(jī)會(huì)較多的工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等附近，貧困戶很快脫了貧。類似的做法很有借鑒意義。

　　開(kāi)源，就是為搬遷貧困戶提供更多的就業(yè)增收機(jī)會(huì)。比如，抓住當(dāng)前“四化同步”快速推進(jìn)的歷史性機(jī)遇，千方百計(jì)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，同時(shí)加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的力度，免費(fèi)為他們提供有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，幫助他們提高抓住就業(yè)機(jī)會(huì)的能力。

　　再如，創(chuàng)新形式，為搬遷貧困戶提供盡可能多的扶持。公益性崗位特別是保潔等對(duì)技能要求不高的崗位，應(yīng)向貧困戶傾斜。搬遷房應(yīng)盡量配建門(mén)面房或攤位，增加貧困戶的財(cái)產(chǎn)性收入。有些地方在搬遷小區(qū)配建公共廠房，讓貧困人口在家門(mén)口做些縫縫補(bǔ)補(bǔ)之類的簡(jiǎn)單的來(lái)料加工，增加收入，深受那些沒(méi)能力或不方便出去就業(yè)的貧困人口歡迎。

　　特別值得一提的是，部分地區(qū)搬遷貧困戶統(tǒng)一安置到城鎮(zhèn)小區(qū)后，宅基地被收回，節(jié)約出來(lái)的土地指標(biāo)用于發(fā)展工業(yè)。當(dāng)?shù)卣蟾?ldquo;宅基地?fù)Q住房”，大唱“土地財(cái)政戲”，主要精力花在蓋樓上，而對(duì)貧困戶搬遷后的生計(jì)重視不夠，投入不多，這種做法應(yīng)及時(shí)予以糾正。城鎮(zhèn)化和扶貧搬遷應(yīng)當(dāng)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，蓋樓只是一種載體，以人為本、讓人民群眾生活更美好才是兩者共同的魂。