推進(jìn)城鎮(zhèn)化 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是關(guān)鍵

　　今年的政府工作報告顯示，5年來，全區(qū)有204萬人從農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移進(jìn)城;新增建成區(qū)面積558.3平方公里,擴(kuò)大了36.6%。

　　一個個區(qū)域中心城市興起，一座座秀美小城閃耀草原，全區(qū)城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)躍升。

　　我區(qū)地廣人稀，生態(tài)脆弱，區(qū)域發(fā)展不平衡,推進(jìn)城鎮(zhèn)化意義重大。一方面,城鎮(zhèn)化是我區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在,是經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎。據(jù)測算，一個農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城市，其消費(fèi)和收入至少增加3倍，可帶動至少10萬元的投資。另一方面，每轉(zhuǎn)移一個牧民進(jìn)城，就相當(dāng)于減輕了1平方公里草場的壓力。以很少量的土地開發(fā)換取大面積的生態(tài)休養(yǎng)生息，有利于從根本上保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

　　讓大批農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移搬遷，接受一種全新的生產(chǎn)生活方式，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能致富。

　　各地紛紛出臺系列配套政策措施，在技能培訓(xùn)、就業(yè)用工、住房社保、就醫(yī)入學(xué)、戶籍管理等方面給予扶持，形成了一整套農(nóng)牧區(qū)人口自主轉(zhuǎn)移的機(jī)制。

　　與此同時，各地一邊大力推動農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，一邊把優(yōu)先發(fā)展區(qū)域中心城市作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，著力打造一批規(guī)模適度、宜居宜業(yè)的區(qū)域中心城市。5年來，全區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了新的提高，城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動力不斷增強(qiáng)，基本形成了以盟市所在地等地區(qū)性中心城市為支柱，以旗縣所在地及重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系框架。5年來,全區(qū)城鎮(zhèn)化率由50.2%上升到57.7%。

　　有關(guān)專家指出，我區(qū)的城鎮(zhèn)化道路，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。小城鎮(zhèn)將無力脫困的農(nóng)牧民從生態(tài)脆弱的環(huán)境中拉出來，中心城市戰(zhàn)略將分散的旗縣發(fā)展歸攏到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的軌道上來，推動了城市與城市之間的資源統(tǒng)籌，加快了城鄉(xiāng)一體化的步伐。

　　在為城鎮(zhèn)化發(fā)展取得成績高興的同時，無法回避的現(xiàn)實(shí)令我們警醒。

　　全區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，在8項市政公用基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)中，目前仍有5項低于全國平均水平。

　　如何解決這一問題？新一屆政府審慎規(guī)劃，明確了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路：

　　——科學(xué)修編、全面實(shí)施城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。結(jié)合土地利用和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)城鎮(zhèn)合理布局，優(yōu)化形態(tài)設(shè)計；

　　——組織實(shí)施呼包鄂城市群、烏海及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃和錫林郭勒南部區(qū)域中心城市總體規(guī)劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；

　　——研究制定大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見，提高土地節(jié)約集約利用水平，抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重培育城市文化，提升城市品位，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)推動智慧城市建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)涵和綜合服務(wù)功能；

　　——加快戶籍制度改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，使農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口平等享受教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，有序推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　在今后推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，我區(qū)將力爭把握好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化正面臨著雙向融合、協(xié)同推進(jìn)的重要時期。因此，必須更加合理地處理好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深度融合、良性互動。

　　在今后推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，我區(qū)將力爭把握好城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)化水平的關(guān)系。城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅體現(xiàn)為城鎮(zhèn)化率的提高，更體現(xiàn)為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的變化。因此，要力求使城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)化率相適應(yīng)。

　　新的目標(biāo)已經(jīng)確定，全區(qū)上下將奮發(fā)有為，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)新跨越，攜手推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得新成效！